Дело № 2-962/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Ярцево «28» сентября 2010 года
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Бунтман И.А.,
при секретаре Новиковой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пушкова Д.С., действующего в интересах Токиной Е.Д., к Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении к включению в списки ветеранов Великой Ответственной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л :
Пушков Д.С., действующий в интересах Токиной Е.Д., обратился в суд с иском к Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении к включению в списки ветеранов Великой Ответственной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование исковых требований в заявлении указано, что Токина Е.Д. как участник Великой Отечественной войны, является ветераном Великой Отечественной Войны. В соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» участникам ВОВ, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, исходя из общей площади жилья 36 кв.м.
Токина Е.Д. имеет в собственности комнату, площадью 17 кв.м в <данные изъяты> квартире, расположенной по адресу: <адрес> Общая площадь квартиры составляет 99,7 кв.м., в том числе жилая - 66,8 кв.м. Помимо нее в коммунальной квартире проживает пять человек, иного жилого помещения в собственности у нее не имеется. Таким образом, предоставленное ей жилое помещение гораздо меньше установленной Федеральным законом «О ветеранах» учетной нормы по обеспечению жильем ветеранов.
Токина Е.Д. обратилась в администрацию МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве ветерана Великой Отечественной Войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ей на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказано в признании нуждающейся в жилых помещениях и принятии на соответствующий учет. Данный отказ является незаконным и необоснованным, поскольку Токина не имеет жилого помещения, соответствующего установленным нормам, так как в коммунальной квартире, где она проживает, имеется лишь одна кухня, один санузел, которыми приходится пользоваться по очереди. Просит признать за ней право на улучшение жилищных условий и обязать администрацию МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области внести ее в списки очередников для обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истец Токина Е.Д. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.76).
Суд с учетом мнения участников судебного заседания считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца Токиной Е.Д. Пушков Д.С. поддержал исковые требования по тем же основаниям, суду пояснил, что истица является ветераном-участником Великой Отечественной Войны и имеет право на соответствующие льготы и меры социальной поддержки, в том числе и по обеспечению ее жильем. В соответствии со ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» норма предоставления такого жилья для ветеранов составляет 36 кв.м. Кроме того, в четырехкомнатной квартире, где проживает Токина Е.Д., помимо нее проживают еще пять человек. Страдают ли они тяжелой формой какого-либо хронического заболевания, ему не известно. Просит учесть, что износ жилого дома, в котором расположена комната Токиной Е.Д., на 1989 год составлял 35%. На сегодняшний день этот дом возможно является аварийным. Отказ МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области в признании Токиной Е.Д. нуждающейся в предоставлении жилого помещения является незаконным. Просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области Обушенкова Г.Д. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что Токина Е.Д. относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки, в том числе, на обеспечение жильем, согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Для получения жилья согласно указанного закона ветеран должен быть признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. То есть такие лица должны проживать в неотвечающем установленным для жилых помещений требованиям, либо занимать площадь менее установленной учетной нормы. В соответствии с постановлением Главы МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от 24.07.2006г. № 24 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. Токина Е.Д. имеет в собственности комнату жилой площадью 17 кв.м. Таким образом, истец обеспечена жилым помещением выше учетной нормы. В федеральном законе «О ветеранах» не указано, что им должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью 36 кв.м. Указанный размер общей площади жилья установлен для получения ветераном единовременной денежной компенсации или субсидии взамен обеспечения жильем, которая может быть осуществлена по желанию самого ветерана путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Размер такой субсидии согласно указанному закону определяется исходя из общей площади жилья 36 кв.м и средней рыночной стоимости 1 кв.м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации.
Комната, занимаемая Токиной Е.Д., либо квартира, где расположена ее комната, либо дом, не признаны компетентной комиссией аварийными, подлежащими сносу, либо реконструкции в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Доказательств того, что у Токиной Е.Д. имеются иные основания для предоставления ей жилья, последней в администрацию МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области не было представлено. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Токиной Е.Д..
Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с п.1 ст.23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу пп.2 п.3 ст.23.2 указанного Федерального закона объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в том числе участников Великой Отечественной войны.
Согласно п.11 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями и дополнениями) определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Областным законом «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан на территории Смоленской области», принятым Смоленской областной Думой 29.12.2009г., указанная мера социальной поддержки оказывается, в том числе, гражданам, указанным в подпункте 2 п.3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», нуждающимся в улучшении жилищных условий, которые должны быть включены в сводный список таких граждан в соответствии с Порядком предоставления в Смоленской области жилых помещений в собственность и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным в подпункте 2 п.3 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», утвержденным Постановлением Администрации Смоленской области от 09.03.2010г. № 98.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Судом установлено, что Токина Е.Д. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серия ВВ № (л.д.9, 60). В соответствии с договором о бесплатной передаче в собственность граждан квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным надлежащим образом, она является собственником комнаты 17 кв.м, расположенной в <данные изъяты> квартире № дома № <адрес>, общей площадью 99,7 кв.м, в том числе жилой - 66,8 кв.м (л.д.6-7, 63-65). В указанной комнате Токина Е.Д. проживает и зарегистрирована одна, что подтверждается справкой управляющей компании (л.д.61) и финансовым лицевым счетом (л.д.62).
ДД.ММ.ГГГГ Токина Е.Д. обратилась к Главе МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области с заявлением о постановке ее на учет очередности в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ветеран-участник Великой Отечественной войны, представив необходимые для рассмотрения такого вопроса документы (л.д.55, 56).
Решением жилищной комиссии Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Токиной Е.Д. отказано в признании ее нуждающейся в жилых помещениях и принятии на соответствующий учет на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку ею представлены документы, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.54).
Поскольку Токина Е.Д. является собственником жилого помещения, имеющего только жилую площадь 17 кв.м., где не зарегистрированы и не проживают иные лица, а в соответствии с постановлением Главы МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от 14.07.2006г. № 24 учетная норма площади жилого помещения составляет 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека; в коммунальной квартире не проживают лица, страдающие тяжелой формой какого-либо хронического заболевания; ее жилое помещение не является аварийным либо не пригодным для проживания, а доказательств обратного суду не представлено, то суд считает, что при таких обстоятельствах истица не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, а следовательно не имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями).
В судебном заседании установлено, что Токина Е.Д. не обращалась в Администрацию МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области с заявлением о постановке ее на очередь для улучшения жилищных условий, в связи с чем этот вопрос Жилищной комиссией Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области не разрешался, ее право на улучшение жилищных условий нарушено не было. При таких обстоятельствах, оснований для обращения в суд с требованием о признании за ней права на улучшение жилищных условий, Токина не имеет.
С учетом изложенного суд считает, что требования Токиной Е.Д. не подлежат удовлетворению.
Суд разъяснил сторонам ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Токиной Е.Д. к Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение 10 дней.
Председательствующий судья И.А. Бунтман