Дело № 2-1095/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Ярцево «05» октября 2010 года
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего: судьи Бунтман И.А.,
при секретаре Конновой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Данилюк Л.М. об оспаривании решения Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, понуждении к признанию семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принятии ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
у с т а н о в и л :
Данилюк Л.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области и понуждении к признанию семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В обоснование своих требований в заявлении указала, что решением жилищной комиссии Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. С указанным решением она не согласна, поскольку ее семья, состоящая из двух человек: неё и сына Данилюка Я.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, признана малоимущей в целях предоставления жилья по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Какого-либо жилья в собственности ни она, ни ее сын не имеют. По месту регистрации ее семья не может проживать, поскольку квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является собственностью совершеннолетней дочери ее сестры, которая в ближайшем будущем создаст свою семью, а ее семья для собственника жилого помещения является посторонней. Ей и ее сыну предоставлено лишь право регистрации в указанном выше жилом помещении, при этом собственники жилого помещения оплачивают за неё коммунальные услуги.
Поскольку у её семьи не имеется собственного жилья, а ее сыну необходимы нормальные, приемлемые условия для жизни, отдыха и учебы, просит признать отказ Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области незаконным, и обязать Администрацию МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области признать ее семью в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В ходе рассмотрения дела Данилюк Л.М. уточнила заявленные требования, просила суд признать отказ Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области в признании ее семьи нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным, признать ее семью нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязать Администрацию МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области принять ее семью на соответствующий учет, а также взыскать с Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области судебные расходы в размере 200 рублей.
В судебном заседании заявитель Данилюк Л.М. заявленные требования поддержала по тем же основаниям, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она вместе с сыном с согласия собственника жилого помещения - ее сестры М. зарегистрировались в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. При этом ею с М. был заключен договор аренды комнаты в указанной квартире сроком на 1 год. Указанный договор ею утрачен в связи с многочисленными переездами. Она вместе сыном проживала по указанному адресу, с собственником жилого помещения совместного хозяйства не вела, членом ее семьи не являлась.
В 2006 году по требованию сестры М. она выселилась из указанной квартиры, стала снимать жилые помещения, при этом договоров не заключала. В настоящее время проживает с сыном по адресу: <адрес>. Хозяйка квартиры отказывается заключить с ней договор найма. Решением жилищной комиссии Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области в апреле 2010г. ее семья из двух человек признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Однако, в мае 2010 года ей было отказано в признании ее семьи нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что ею представлены документы, не подтверждающие ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. При подаче соответствующего заявления в жилищную комиссию, она представила весь пакет документов, который требовал секретарь комиссии. В связи с тем, что ей не было известно на тот момент, что сестра подарила квартиру своей дочери А., поскольку близко не общается с родственниками, она представила копию свидетельства о государственной регистрации права, выданного ее сестре. О не проживании в указанной квартире, она не сообщала.
Поскольку у нее и единственного члена ее семьи - малолетнего сына не имеется жилого помещения в собственности либо по праву владения или пользования по договору социального найма жилого помещения, то считает такой отказ незаконным.
Представитель органа, чье решение обжалуется Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области Обушенкова Г.Д. в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что решением жилищной комиссии администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ семья Данилюк Л.М. из двух человек (она и сын) признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. Указанное решение не отменено. Истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию с заявлением о принятии ее семьи, состоящей из двух человек, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. При этом ею были представлены свидетельство о рождении ребенка, копия свидетельства о смерти отца ребенка, справка с места жительства, свидетельство о государственной регистрации права, копия лицевого счета. На основании указанных документов жилищная комиссия пришла к выводу о том, что Данилюк Л.М. и ее сын являются членами семьи собственника жилого помещения М., поскольку состоят в родстве с последней. М. - сестра заявителя дала согласие на регистрацию в своей квартире Данилюк Л.М. и ее сына, как членов своей семьи. Жилая площадь, занимаемая этой семьей, составляет 52,3 кв.м. Поскольку в квартире по адресу: <адрес>, согласно выписке из лицевого счета зарегистрированы и проживают 4 человека, то на каждого из них приходится более установленной учетной нормы обеспечения общей площади жилого помещения, то есть более 10,5 кв.м, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления Данилюк Л.М. не имеется, а доказательств того, что Данилюк Л.М. не является членом семьи М. или А. не представлено.
Представитель жилищной комиссии Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области Вертиевец А.В. заявленные требования не признала по тем же основаниям, в судебном заседании дала показания, аналогичные показаниям представителя Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области.
Выслушав заявителя Данилюк Л.М., представителя органа, чье решение оспаривается, Обушенкову Г.Д., представителя Жилищной комиссии Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области Вертиевец А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу п.п.1, 2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В судебном заседании установлено, что Данилюк Л.М. и ее несовершеннолетний сын Данилюк Я.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 52,3 кв.м, в том числе жилой - 34,7 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается копией выписки из лицевого счета № (л.д.18). На момент их регистрации в квартире собственником указанного жилого помещения являлась сестра Данилюк Л.М. - М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.46).
Заявитель Данилюк Л.М. и ее несовершеннолетний сын зарегистрировались в указанной выше квартире с согласия М. в качестве родственников последней (л.д.87-88), после чего заявитель вселилась в данное жилое помещение вместе со своим несовершеннолетним сыном Данилюком Я.Н., и проживали в нем до 2006 года. В 2006 году семья Данилюк Л.М. по требованию собственника жилого помещения М. выехала из указанной выше квартиры, они до настоящего времени проживают в арендуемых жилых помещениях, постоянного места жительства не имеют. Доказательств обратного суду не представлено.
Семья Данилюк Л.М., состоящая из 2-х человек: нее и сына Данилюка Я.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, решением жилищной комиссии Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, признана малоимущей, что подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).
ДД.ММ.ГГГГ Данилюк Л.М. обратилась к Главе МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области с заявлением о принятии ее с семьей из двух человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (л.д.37). К указанному заявлению Данилюк Л.М. приложила документы, подтверждающие отсутствие у нее жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности (л.д.47-49), справку с места жительства (л.д.44), копию свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение, в котором она и ее сын зарегистрированы (л.д.46), выписку из лицевого счета (л.д.45), копию паспорта (л.д.41), копию свидетельства о рождении сына (л.д.42), копию свидетельства о смерти отца ребенка (л.д.43), справку об отсутствии в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей запрашиваемой информации (л.д.50), справку о доходах за год (л.д.51), а также справки о получаемых ею и несовершеннолетним Данилюком Я.Н. пособиях (л.д.52-54).
На заседании Жилищной комиссии Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод о том, что заявитель и ее несовершеннолетний сын являются членами семьи собственника жилого помещения, в котором они зарегистрированы - М., а учетная норма обеспечения общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи М. превышает 10,5 кв.м, в связи с чем Данилюк Л.М. отказано в признании ее семьи, состоящей из двух человек, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку той представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.55-62).
Суд считает такое решение Жилищной комиссии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Судом установлено, что Данилюк Л.М. и ее сын Данилюк Я.Н. зарегистрированы в указанном выше жилом помещении в качестве родственников собственника жилого помещения, не являются членами семьи последней, поскольку они не вели с собственником жилого помещения совместного хозяйства. Согласно заявлению М. та вселила Данилюков не как членов ее семьи, а как родственников (л.д.87, 88).
Доказательств того, что Данилюк Л.М и ее несовершеннолетний сын были вселены в указанное выше жилое помещение в качестве членов семьи собственника жилого помещения - М. суду не представлено.
Более того, согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ М. подарила свою квартиру дочери А.. На момент обращения Данилюк Л.М. в Администрацию МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области по настоящее время собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.93).
Судом также установлено, что заявитель Данилюк Л.М. вместе со своим сыном с 2006 года и по настоящее время не проживают в жилом помещении по указанному выше адресу, не ведут с собственником квартиры, лицами, проживающими в данном жилом помещении совместного хозяйства, не являются членами их семьи. Указанные выше обстоятельства не были проверены жилищной комиссией при рассмотрении заявления Данилюк Л.М., не смотря на то, что последней были представлены документы, содержащие противоречивые сведения о собственнике жилого помещения, хотя в соответствии с п.10 ст.4 Закона Смоленской области от 13 марта 2006г. № 6-з "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области" орган, осуществляющий ведение учета, при рассмотрении вопроса о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, вправе осуществлять проверку представленных с заявлением документов и содержащихся в них сведений, а также жилищных условий заявителя и членов его семьи.В связи с этим суд считает, что доводы представителя Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области о том, что Данилюк Л.М. и ее несовершеннолетний сын являются членами семьи собственника жилого помещения общей площадью 52,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, а учетная норма для предоставления жилых помещений на каждого члена семьи составляет более 10,5 кв.м., в связи с чем Данилюк Л.М. и ее сын Данилюк Я.Н. не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, являются необоснованными и не подлежат принятию судом. Более того, признавая семью Данилюк Л.М. малоимущей, та же жилищная комиссия исходила из того, что семья заявителя состоит из двух человек - ее и сына.
С учетом установленных обстоятельств суд считает, что решение жилищной комиссии об отказе Данилюк Л.М. в принятии ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным.
Поскольку Данилюк Л.М. и ее несовершеннолетний сын Данилюк Я.Н. не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника какого-либо жилого помещения, то семья Данилюк Л.М., состоящая из двух человек, подлежит признанию нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма жилого помещения, и подлежит принятию на соответствующий учет.
Суд разъяснил сторонам ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Требования Данилюк Л.М. удовлетворить.
Признать отказ Администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области в признании семьи Данилюк Л.М., состоящей из двух человек, в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области признать семью Данилюк Л.М., состоящую из двух человек: нее и несовершеннолетнего Данилюка Я.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и принять семью Данилюк Л.М., состоящую из двух человек: нее и несовершеннолетнего Данилюка Я.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение 10 дней.
Председательствующий судья И.А. Бунтман