Дело №2-1092/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Ярцево 21 декабря 2010 г.
Ярцевский городской суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Дементьева С.М.,
при секретаре Лазаренко Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Быковченко А.А. к администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области об обязании предоставить земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Быковченко А.А. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что *** года он обратился к главе администрации МО «Ярцевский район» с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность, для строительства индивидуального жилого дома, земельного участка по адресу: ... Письмом Главы администрации от *** года в удовлетворении его просьбы было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен другому лицу. Указанный отказ считает незаконным, поскольку в соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 года №23-з ветераны труда отнесены к категории лиц, имеющих право на предоставление земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Согласно ч.4 ст.28 Земельного Кодекса РФ предусмотрены случаи отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков. Указанный перечень является исчерпывающим. Из кадастровой выписки от *** года усматривается, что спорный земельный участок находится в государственной собственности и передан в аренду Перепечкину П.П. Кроме того, Быковченко известно, что на момент обращения с заявлением в администрацию, арендные правоотношения с Перепечкиным были прекращены, в виду чего обремение отсутствовало.
Просит обязать администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области предоставить ему земельный участок площадью ** кв.м., кадастровый номер: **, расположенный по адресу: ...
В судебное заседание истец Быковченко А.А. не явился, уведомлен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Быковченко А.А.
Представитель истца – Иванов В.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил отложить разбирательство по делу из-за отсутствия возможности принимать участие в судебном заседании в связи с болезнью. Суд признает причину неявки Иванова В.В. неуважительной, поскольку им не представлено медицинских документов, подтверждающих его болезнь, препятствующую явке в судебное заседание. Поэтому в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Иванова В.В.
Представитель ответчика - администрации МО «Ярцевский район» Пантюшков С.И. иск не признал, указал, что спорный земельный участок был выделен Власову, так как его заявление было подано ранее. Он подходил под категорию граждан, которым земельный участок предоставляется бесплатно. Данный земельный участок сформирован. Быковченко не отказывалось в предоставлении земельного участка. Земельный участок предлагался ему в другом месте.
Третьи лица – Перепечкин П.П. и Власов А.А. в судебное заседание не явились, направленные им уведомления о времени и месте рассмотрения дела возвращены с пометкой «Истек срок хранения», что суд расценивает как отказ от их получения. В соответствии со ст.117, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.2 Земельного Кодекса Российской Федерации земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.ч.2, 3 ст.28 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Решение о предоставлении земельного участка в собственность должно быть принято в двухнедельный срок со дня подачи заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
Согласно ч.2 ст.32 Земельного Кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
В соответствии с ч.4 ст.1 Областного закона Смоленской области РФ №23 от 10июня2003года «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (в ред. законов Смоленской области от 10.07.2006 N 97-з, от 30.05.2007 N 47-з, от 16.12.2008 N 173-з) предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства) ветеранам труда.
Быковченко А.А. входит в категорию лиц, которым предоставление земельных участков в собственность осуществляется бесплатно, так как согласно Удостоверению ** от *** года он является Ветераном труда /л.д.11/.
Судом установлено, что *** года Быковченко А.А. обратился к главе администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области Петракову А.А. с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: .. /л.д.6/.
На свое заявление Быковченко А.А. получил ответ администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, согласно которому данный участок по ул.Д.1, предоставлен другому лицу.
Из представленных администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области документов усматривается, что действительно, участок по адресу: .., предоставлен Власову А.А., обратившемуся с заявлением *** г. /л.д.23-26/.
Кроме того, в своем ответе администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области указала, что Постановлением Главы МО «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района Смоленской области от 03.12.2009 года №1205, утвержден проект планировки территории, между ул.Н. и пер.Ц., для предоставления земельных участков в собственность бесплатно, льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства, согласно областному Закону №23 от 10.06.2003 года. Быковченко был предложен земельный участок в районе ул.Д.2.
Указано, что в случае согласия, ему необходимо явиться в архитектурный отдел Управления по градостроительной деятельности, имущественным и земельным отношениям. В случае несогласия, он имеет возможность самостоятельно найти земельный участок, пригодный для строительства, и если он не будет ничем не обременен, то вопрос о его выделении будет вынесен на заседании межмуниципальной комиссии по градостроительству и землепользовании /л.д.7/.
Кроме того, из представленного заявителем ответа не усматривается отказа в предоставлении ему земельного участка бесплатно. Ему был предложен земельный участок, расположенный в районе между ул.Н. и пер.Ц., либо по ул.Д.2. А в случае несогласия с данным предложением, самому найти другой земельный участок, пригодный для строительства.
Тем самым администрация МО «Ярцевский район» не отказывала в выделении заявителю земельного участка в собственность бесплатно, предлагала варианты предоставления участка в другом месте. Поэтому указанные действия администрации МО «Ярцевский район» являются законными и не противоречат действующему законодательству, в связи с чем решение о невозможности предоставления земельного участка в указанном заявителем месте не может быть признано незаконным.
Требование заявителя о необходимости предоставления ему земельного участка именно по .., не может быть принято во внимание, поскольку действующим законодательством предусмотрена лишь возможность получения земельного участка бесплатно. Законом не предусмотрено предоставление земельного участка заявителю исключительно в месте, им указанном.
Помимо этого, заявителю может быть предоставлен лишь земельный участок, свободный от прав иных лиц. По настоящему делу земельный участок, на который претендовал Быковченко, задолго до его обращения уже был предоставлен Власову /л.д.24/. Вследствие этого спорный земельный участок Быковченко также не мог быть предоставлен, на что правомерно было указано в ответе на его заявление.
Следовательно, имущественные права Быковченко А.А. не нарушаются, поскольку в предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно не было отказано.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) органа местного самоуправления – МО «Ярцевский район» Смоленской области по не предоставлению Быковченко А.А. земельного участка по адресу: .., в собственность бесплатно, надлежит признать законными, а следовательно в удовлетворении требований Быковченко А.А. об обязании предоставить спорный земельный участок в собственность бесплатно надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Быковченко А.А. к администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области об обязании предоставить земельный участок, расположенный по адресу: .., - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья С.М.Дементьев