Дело №2-53/2011РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Ярцево Смоленской области «14» января 2011 года
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Дмитриевой Т.А., при секретаре Аксёновой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьевой В.В., Бакуновой Т.С., Нестеровой С.Е., Чехгрехчи Е.В. к Смоленскому областному государственному учреждению здравоохранения (СОГУЗ) «Ярцевский специализированный дом ребёнка «Солнышко» об установлении продолжительности рабочей недели,
У С Т А Н О В И Л:
Афанасьева В.В., Бакунова Т.С., Нестерова С.Е., Чехгрехчи Е.В. обратились в суд с иском к Смоленскому областному государственному учреждению здравоохранения (СОГУЗ) «Ярцевский специализированный дом ребёнка «Солнышко» (далее Дом ребёнка) об установлении продолжительности рабочей недели, в обоснование иска указав, что они работают в СОГУЗ в должности воспитателей. Им установлена сокращённая продолжительность рабочего времени в размере 36 часов в неделю. Учитывая, что они работают в специализированном Доме ребёнка и осуществляют педагогическую деятельность, считают, что им должна быть установлена продолжительность рабочей недели исходя из расчёта 25 часов педагогической работы в неделю за ставку заработной платы. В установлении такой продолжительности рабочей недели работодатель им отказывает, обосновывая это тем, что они работают не в образовательном учреждении, а в учреждении здравоохранения, а поэтому на них не распространяются нормы постановления Правительства РФ №191 от 3 апреля 1991 года «О продолжительности рабочего времени педагогических работников».
Просят установить им продолжительность рабочей недели из расчёта 25 часов педагогической работы в неделю за ставку заработной платы.
В судебном заседании истцы Афанасьева В.В., Бакунова Т.С., Нестерова С.Е., Чехгрехчи Е.В. исковые требования поддержали, пояснив, что к изложенному в исковом заявлении им дополнить нечего. Кроме того, просят взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> каждому.
Представитель истцов - Новиков И.Е., исковые требования поддержал, пояснив, что истцы работают у ответчика воспитателями и осуществляют, в том числе, педагогическую деятельность. Данное обстоятельство подтверждается Уставом учреждения, должностной инструкцией воспитателя Дома ребёнка, коллективным договором (где в п.3.1. указаны в том числе педагогические работники). Полагает, что педагогический труд воспитателя детей с дефектами развития в организации здравоохранения ничем не отличается от труда такого же педагогического работника системы образования. В связи с этим считает, что на истцов распространяется действие положений постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников)», в соответствии с которым им должна быть установлена продолжительность рабочего времени из расчёта 25 часов педагогической работы в неделю за ставку заработной платы.
Представитель ответчика СОГУЗ «Ярцевский специализированный дом ребёнка «Солнышко» - главный врач Катичева Е.Г., исковые требования не признала, пояснив, что действительно истцы являются педагогическими работниками. Однако они работают не в системе образования, а в системе здравоохранения, а поэтому полагает, что к ним не могут применяться положения постановления Правительства РФ №191 от 03.04.2003г для установления продолжительности рабочей недели. Основными задачами учреждения, где работают истцы, являются:
- оказание лечебно-профилактической помощи детям-сиротам; детям, оставшимся без попечения родителей; детям, отстающим в психомоторном развитии; детям-инвалидам, страдающим заболеваниями нервной системы с нарушениями психики, а также другими сопутствующими заболеваниями и врождёнными аномалиями развития;
-оказание специализированной помощи детям;
-оказание логопедической помощи детям;
-осуществление педагогической помощи детям;
-осуществление работы по социальной адаптации детей.
Учреждение имеет лицензию лишь на осуществление медицинской деятельности, осуществление образовательной деятельности лицензией не предусмотрено.
Полагает, что ставка заработной платы за 25 часов педагогической работы в неделю устанавливается воспитателям специализированных Домов ребёнка для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики и без таковой, с нарушением слуха и речи, зрения, с туберкулёзной интоксикацией. В настоящее время в Доме ребёнка имеется один ребёнок с таким диагнозом.
Установление продолжительности рабочей недели в размере 25 часов повлечёт дополнительные материальные затраты, увеличение штата, что невозможно.
Представитель третьего лица-департамента Смоленской области по здравоохранению
В судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица-Смоленской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что истцы работают в качестве воспитателей в Смоленском областном государственном учреждении здравоохранения (СОГУЗ) «Ярцевский специализированный дом ребёнка «Солнышко». Им установлена продолжительность рабочего времени в 36 часов в неделю.
В соответствии со ст.333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю (ч.1). В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учётом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации (ч.3).
Согласно пункту 3 Приложения к постановлению Правительства РФ от 03.04.2003г №191 норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 25 часов в неделю устанавливается воспитателям образовательных учреждений, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками), имеющими ограниченные возможности здоровья.
При этом в продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени.
Суд считает, что данные положения закона применимы к истцам, поскольку согласно должностной инструкции воспитателя Дома ребёнка (утв. главным врачом) воспитатель работает непосредственно с детьми на группе, занимается воспитательно-образовательной деятельностью, проводит педагогические занятия (индивидуальные, подгрупповые, групповые) по согласованному со старшим воспитателем и утверждённому плану. Воспитатель участвует в групповых медико-педагогических совещаниях, педагогических советах, выполняет решения, принятые на педагогических советах.
На должность воспитателя назначается лицо с высшим или средним педагогическим образованием (л.д.18).
В соответствии с Уставом СОГУЗ основными задачами учреждения, в том числе, является осуществление педагогической помощи детям. Учреждение в соответствии с возложенными на него задачами проводит мероприятия по медико-педагогической и психологической реабилитации детей с отклонениями в психическом и ином развитии, а также проводит педагогическую работу с детьми, содержащимися в учреждении (л.д.19-22).
Из Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных учреждений здравоохранения (утв. постановлением администрации Смоленской области от 24 ноября 2008 года №629, в ред. от 18.09.2009г №562) усматривается, что в системе учреждений предусмотрены должности педагогических работников- воспитателей.
Оценив данные законодательные акты в совокупности, суд приходит к выводу, что воспитатели Дома ребёнка «Солнышко» являются педагогическими работниками и выполняют педагогическую работу, которая состоит из воспитательно-образовательной деятельностью и педагогических занятий.
Суд находит доводы представителя ответчика о невозможности применения вышеназванного Приложения к постановлению Правительства РФ от 03.04.2003г №191 к истцам, поскольку оно применимо только к воспитателям образовательных учреждений, а истцы работают в сфере здравоохранения, необоснованными, противоречащими законодательству.
Из объяснений представителя ответчика установлено, что в учреждении была произведена аттестация рабочих мест воспитателей, как работников здравоохранения.
Однако с данными доводами согласиться нельзя.
Из аттестационной карты усматривается, что рабочее место воспитателя Дома ребёнка было аттестовано как подразделение педагогического персонала.
В строке 040 карты указано, что воспитатели имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в зависимости от стажа педагогической работы (л.д.57).
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г №449) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели учреждений здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный (п.1.14).
Единым квалификационным справочником (ЕКС) должностей руководителей, специалистов и служащих разделом «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010г №541н) не предусмотрено должности воспитателя.
Такая должность предусмотрена Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010г №761н). Согласно п.1 и 7 Общих положений данного раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» ЕКС предназначен для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений в образовательных учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. При разработке должностных инструкций по должностям работников, относящихся к общеотраслевым должностям служащих, а также по должностям работников, свойственным другим видам экономической деятельности, применяются квалификационные характеристики, предусмотренные для соответствующих должностей служащих с уточнением перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-педагогических условиях.
В соответствии с висимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.довых отношений в образовательных учреждениях и организациях не «Квалификационными характеристиками должностей работников образования» ЕКС воспитатель осуществляет деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях, иных учреждениях и организациях.
Приложением №5 к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.04.2010 года №240н предусмотрен перечень стационарных учреждений, в которых воспитываются дети-сироты и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, куда отнесены Дома ребёнка, другие учреждения системы здравоохранения, социальной защиты и образовательные учреждения, в которых содержатся и воспитываются дети-сироты и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. При этом в данном перечне не указано, к какой системе (образования или здравоохранения) относятся Дома ребёнка.
Таким образом, из вышеназванных документов усматривается, что воспитатели Дома ребёнка «Солнышко» занимаются педагогической работой и на них распространяется действие пункту 3 Приложения к постановлению Правительства РФ от 03.04.2003г №191.
Кроме того, согласно Письму Минздрава РФ и ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ от 2, 3 июня 1992 г. №№04-15\6-15, 01-02-096\53 «О порядке определения ставок заработной платы и должностных окладов педагогических работников учреждений здравоохранения» оплата труда педагогических работников учреждений здравоохранения производится по условиям, предусмотренным для аналогичных категорий работников учреждений народного образования.
В приложении к данному письму указано, что ставки заработной платы выплачиваются за 25 часов педагогической работы в неделю воспитателям специальных домов ребёнка(домов ребёнка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики).
С учётом изложенного требования истцов подлежат удовлетворению, поскольку они работают воспитателями в специализированном доме ребёнка.
Истцами заявлено требование о возмещении затрат на услуги представителя в размере по <данные изъяты> рублей каждому. Данные требования подлежат удовлетворению в полном размере, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Расходы на оплату услуг представителя истцами подтверждены.
Пунктом 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В соответствии с положениями части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.
Учитывая, что истцы от уплаты государственной пошлины освобождаются, то её следует возмещать в доход местного бюджета с ответчика.
Размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд определяет в соответствии с требованиями п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Афанасьевой В.В., Бакуновой Т.С., Нестеровой С.Е., Чехгрехчи Е.В. к Смоленскому областному государственному учреждению здравоохранения (СОГУЗ) «Ярцевский специализированный дом ребёнка «Солнышко» об установлении продолжительности рабочей недели,– удовлетворить.
Обязать Смоленское областное государственное учреждение здравоохранения (СОГУЗ) «Ярцевский специализированный дом ребёнка «Солнышко» установить для воспитателей продолжительность рабочей недели из расчёта 25 часов педагогической работы в неделю за ставку заработной платы.
Взыскать со Смоленского областного государственного учреждения здравоохранения (СОГУЗ) «Ярцевский специализированный дом ребёнка «Солнышко» расходы на оплату услуг представителя в пользу Афанасьевой В.В. в размере <данные изъяты> рублей, Бакуновой Т.С. в размере <данные изъяты> рублей, Нестеровой С.Е. в размере <данные изъяты> рублей, Чехгрехчи Е.В. в размере <данные изъяты> рублей.
Взыскать со Смоленского областного государственного учреждения здравоохранения (СОГУЗ) «Ярцевский специализированный дом ребёнка «Солнышко» госпошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме..
Председательствующий: Т.А. Дмитриева