Дело № 2-355/2011РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
г. Ярцево 17 февраля 2011 г.
Ярцевский городской суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Дементьева С.М.,
при секретаре Новиковой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Изотовой В.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании трудового стажа льготным и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Изотова В.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес>, в котором указала, что в сентябре 2010 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ за досрочным назначением пенсии по старости, так как стаж ее педагогической работы, дающей на это право, превысил 25 лет. В досрочном назначении пенсии было отказано, что она считает необоснованным.
Просит суд обязать Управление пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж следующие периоды работы: с <нет данных> по <нет данных> в должности заведующей методическим кабинетом РОНО; с <нет данных> по <нет данных> в должности заведующей методическим кабинетом Ярцевского ГОРОНО; периоды курсов повышения квалификации с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> Также просит взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
В судебном заседании Изотова В.А. и ее представитель Антонова Л.В. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> Ковная Т.Т. иск не признала по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с положениями ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ и Постановлением Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ №173, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Как усматривается из трудовой книжки /л.д.13-16/, Изотова В.А. осуществляла педагогическую деятельность, работая учителем и преподавателем в учебных заведениях.
<нет данных> Изотова В.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии /л.д.17/.
Решением ГУ - УПФР в <адрес> от <нет данных> /л.д.18-19/ Изотовой В.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с исключением периодов работы:
- с <нет данных> по <нет данных> в должности заведующей методическим кабинетом РОНО;
- с <нет данных> по <нет данных> в должности заведующей методическим кабинетом Ярцевского ГОРОНО;
- с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> периоды курсов повышения квалификации.
Периоды работы с <нет данных> по <нет данных> в должности заведующей методическим кабинетом РОНО и с <нет данных> по <нет данных> в должности заведующей методическим кабинетом ГОРОНО следует включить в специальный стаж истицы по следующим основаниям.
Положения статьи6 (части 2), статьи15 (части 4), статьи17 (части 1), статей 18, 19 и статьи55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В соответствии с положениями ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ и Постановления №25 Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ №173, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В указанный период работы истицы методистом до <нет данных> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета М.С. от 17.12.1959г. №1397. Подпунктом "д" п.1 указанного Положения предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.Как установлено судом и подтверждается материалами настоящего дела, Изотова В.А. работала в период с <нет данных> по <нет данных> в должности заведующей методическим кабинетом РОНО; с <нет данных> по <нет данных> в должности заведующей методическим кабинетом Ярцевского ГОРОНО /л.д.14-15/, что сторонами не оспаривается.
Таким образом, истица работала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в должности методиста РОНО и ГОРОНО, что полностью соответствует требованиям указанного Положения.
Согласно пункта 4 названного Положения, период работы засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Пенсионным органом Изотовой В.А. в бесспорном порядке засчитан стаж работы по профессии 21 год 03 месяца 04 дня, что свидетельствует о наличии у истицы 2/3 специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями указанного Положения для назначения трудовой пенсии.
Таким образом, периоды работы с <нет данных> по <нет данных> в должности заведующей методическим кабинетом РОНО; с <нет данных> по <нет данных> в должности заведующей методическим кабинетом Ярцевского ГОРОНО следует включать в специальный стаж истицы.
И то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Периоды работы с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> - курсы повышения квалификации следует включить в специальный стаж истицы по следующим основаниям.
В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.
В соответствии с записями в трудовой книжке истица в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность, работала в учебном заведении.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.ст.187, 196, 197 Трудового кодекса Российской Федерации, за работником, направленным на повышение квалификации с отрывом от работы, сохраняются все гарантии, предусмотренные при непосредственном осуществлении трудовой деятельности, в том числе сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы.
Таким образом, обучение работника на курсах повышения квалификации является необходимым и обязательным условием выполнения основной работы, направленным на улучшение ее качества.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании вышеизложенного суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Судом установлено, что с учетом исчисленного УПФР стажа истицы, а также периодов, по решению суда подлежащих включению в специальный трудовой стаж, льготный стаж работы истицы превышает 25 лет, а потому ей может быть назначена досрочная трудовая пенсия в соответствии со ст. 27 п.1пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается с момента обращения, но не ранее возникновения права на нее.
Согласно заявлению /л.д.17/, истица обратилась за назначением пенсии <нет данных> Поэтому суд считает необходимым назначить пенсию истице с <нет данных>.
Поскольку исковые требования Изотовой В.А. подлежат удовлетворению, в ее пользу с ответчика, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, необходимо взыскать расходы по уплате госпошлины.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Изотовой В.А. в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы:
- с <нет данных> по <нет данных> в должности заведующей методическим кабинетом РОНО;
- с <нет данных> по <нет данных> в должности заведующей методическим кабинетом Ярцевского ГОРОНО;
- с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> курсы повышения квалификации;
и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Изотовой В.А. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья С.М.Дементьев