Дело № 2-1047/2010Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Ярцево Смоленская область «19» октября 2010 года
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Дроздовой Е.Г., при секретаре Родченковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усманова Р.Х. к "Я" о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л:
Усманов Р.Х. обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал, что он согласно удостоверению серии № является ветераном Великой Отечественной войны второй группы и имеет право на льготы и преимущества.
Поскольку он на территории Российской Федерации жилого помещения в собственности не имеет, а зарегистрирован и проживает вместе с семьей дочери в квартире общей площадью хх кв.м., где помимо него проживают и зарегистрированы еще шесть человек. Доля указанного жилого помещения, которая приходится на него - существенно меньше учетной нормы, установленной законодательством.
Считает, что как инвалид Великой Отечественной войны он имеет право на получение квартиры, но "Я" отказывает ему в постановке на учет в качестве ветерана Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Просит признать за ним право на улучшение жилищных условий и обязать "Я" внести его в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Истец Усманов Р.Х. в судебное заседание не явился, в направленном в адрес суда заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.34).
Суд, с учетом мнения представителя истца и представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
В судебном заседании представитель истца – Пушков Д.С. исковые требования Усманова Р.Х. поддержал, пояснив, что квартира, в которой зарегистрирован истец, принадлежит его дочери. В ней в настоящее время проживает семь человек. Членом семьи собственника Усманов Р.Х. не является, проживает вместе со своей женой, с которой ведет общее хозяйство, с семьей дочери общего хозяйства они не ведут, живут в комнате общей площадью хх кв.м. Нормальных условий для проживания истца не имеется. Своего жилья ни истец, ни его жена на территории Российской Федерации не имеют. Поэтому он – как инвалид Великой Отечественной войны второй группы является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Просил удовлетворить исковые требования Усманова Р.Х. в полном объеме.
Представитель ответчика "Я" - Обушенкова Г.Д. исковые требования не признала, пояснив, что Усмановым Р.Х. не представлено доказательств того, что он нуждается в улучшении жилищных условий. Он зарегистрирован и проживает в трехкомнатной квартире своей дочери, общая площадь которой составляет хх кв.м. Исходя из того, что в квартире проживает 7 человек, на каждого из них приходится по хх кв.м. Согласно постановлению главы МО Ярцевское городское поселение в Ярцевском городском поселении установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, поскольку на истца приходится хх кв.м. он не может являться нуждающимся в улучшении жилищных условий. Просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав представителей истца и ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище. В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.
Федеральным законом «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 марта 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Как видно из удостоверения серии № от <нет данных> (л.д.6), выданного Департаментом Смоленской области по социальному развитию, Усманов Р.Х. является ветераном, инвалидом второй группы и имеет права на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны.
<нет данных> Усманов Р.Х. обратился к "Я" с заявлением о постановке его на учет очередности в качестве нуждающегося в жилом помещении, как инвалида Великой Отечественной войны второй группы, приложив к заявлению требуемые документы (л.д.18-27).
Решением жилищной комиссии от <нет данных> Усманову Р.Х. отказано в признании его в качестве нуждающегося в жилом помещении и принятии на соответствующий учет. Заключение комиссии мотивировано положением п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ (л.д.7).
Доводы представителя ответчика – Обушенковой Г.Д. о том, что Усманову Р.Х. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку последний зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью хх кв.м., в том числе жилой - хх кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи собственника - своей дочери, где общая площадь на одного проживающего составляет хх кв.м., что является больше учетной нормы – хх кв.м., суд признает несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Частью 4 названной статьи предусмотрено, что категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон «О ветеранах» не содержит в себе оснований и порядка признания приведенных в нем категорий граждан нуждающимися в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Однако, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что при решении вопроса о необходимости признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий необходимо руководствоваться постановлением главы муниципального образования Ярцевское городское поселение №24 от 14 июля 2006 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», согласно которого на основании ст.50 Жилищного кодекса РФ установлена учетная норма площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, составляет 10,5 кв.м. общей площади. Данное постановление суд не может принять как возражение ответчика, на основании которого истцу было отказано в постановке на учет как нуждающегося в жилом помещении инвалида и ветерана Великой Отечественной войны, поскольку оно противоречит Федеральному закону «О ветеранах».
В преамбуле Федерального закона «О ветеранах» указано, что закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Из сообщения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <нет данных> следует, что Усманов Р.Х. не имеет в собственности жилых помещений (л.д.9).
Как установлено судом, общая площадь квартиры, где проживает истец, составляет хх кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.8) и техническим паспортом на жилое помещение (л.д.36). Вместе с истцом в указанном жилом помещении проживают: дочь – К.Э.Р., зять – К.В.И., внуки – К.Е.В. и К.Е.В., мать зятя – К.Н.А., жена – У.А.С. (л.д.10, 25). Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами и не оспариваются лицами, участвующими в деле.
Исходя из площади жилого помещения, а также числа лиц, в нем проживающих, суд приходит к выводу, что на каждого, проживающего в жилом помещении, исходя из учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, приходится более 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения (а именно хх кв.м). Из сложившегося порядка пользования жилым помещением, следует, что заявитель проживает со своей женой в комнате, площадью хх кв.м., дочь с членами своей семьи в составе супруга и двоих детей в комнате, площадью хх кв.м., мать зятя в комнате, площадью хх кв.м. Указанный порядок пользования жилым помещением свидетельствует о том, что право Усманова Р.Х. на достойные жилищные условия существенно ограничено, поскольку на его долю приходится мене хх кв.м. общей площади жилья согласно норм действующего законодательства.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что переехав в <нет данных> году на постоянное место жительства в <адрес> (л.д.23) у истца и его жены не было своего жилья, поэтому им пришлось остановиться у своей дочери – К.Э.Р., с которой они ведут раздельное хозяйство и живут на свои средства, что подтвердили свидетели К.В.И., К.А.И., З.В.А., У.А.С.
При таких обстоятельствах суд считает, что вывод органа местного самоуправления о том, что Усманов Р.Х. является членом семьи собственника квартиры, в которой проживает, является ошибочным.
Поскольку Усманов Р.Х. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения с учетом положений ч.1 ст.31, ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ, правом на внеочередное получение жилья не пользовался, жилого помещения за счет средств федерального или муниципального бюджета не получал, он должен быть признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учет в качестве такового, что соответствует требованиям ст.ст.51 и 52 Жилищного кодекса РФ.
Анализ исследованных доказательств дает суду основания считать, что решение жилищной комиссии об отказе в постановке истца на учет нуждающегося в жилом помещении противоречит закону, грубо нарушает права Усманова Р.Х. и гарантированное ему Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 2.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ от 09 января 2010 года №30) право на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищный условий ветеранов Великой Отечественной войны, в связи с чем требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Усманова Р.Х. удовлетворить.
Признать за Усмановым Р.Х. право на улучшение жилищных условий.
Обязать "Я" внести Усманова Р.Х. в список очередников для обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Е.Г.Дроздова