Дело №РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Ярцево Смоленской области «15» февраля 2011 года
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Дмитриевой Т.А., при секретаре Аксёновой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофименковой Н.Д. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Трофименкова Н.Д. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> об оспаривании отказа в назначении пенсии по старости, в обоснование заявленных требований, указав, что она имеет право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет, в связи с чем, она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ. Решением <нет данных> ей отказали в назначении досрочной пенсии, из-за отсутствия, требуемого законом стажа. Из подсчета специального стажа был исключены следующие периоды работы: с <нет данных> по <нет данных> в качестве тренера ДСЮШ №, с <нет данных> по <нет данных> курсы повышения квалификации, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> приостановка учебных занятий, <нет данных> забастовка. Другие периоды она не оспаривает. Считает, что исключение данных периодов из специального стажа незаконно и просит суд обязать Управление пенсионного фонда РФ назначить ей трудовую пенсию по старости с <нет данных>.
В судебном заседании истец Трофименкова Н.Д. исковые требования поддержала, дополнив, что просит суд включить в её специальный стаж вышеуказанные периоды, кроме дня проведения забастовки <нет данных>.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> Ковная Т.Т. заявленные требования истца не признала, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении трудовой пенсии по старости.
Выслушав представителя Управления пенсионного фонда РФ в <адрес>, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции, действовавшей до <нет данных>) трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, назначается независимо от их возраста.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от <нет данных>, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно решению УПФ, в специальный стаж истицы было включено 24 года 10 месяцев 06 дней. Исключены периоды работы с <нет данных> по <нет данных> в качестве тренера ДСЮШ №, с <нет данных> по <нет данных> курсы повышения квалификации, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> приостановка учебных занятий (л.д.11-13). Исключение других периодом истец не оспаривает.
Период работы истца с <нет данных> по <нет данных> в качестве тренера ДСЮШ № следует включать в специальный стаж по следующим основаниям.
В соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановления Пленума Верховного суда РФ от <нет данных> № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам вышеуказанного федерального закона, периоды работы до <нет данных> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно Постановлению Совмина СССР от <нет данных> детская спортивная школа внесена в номернклатуру внешкольных учреждений. В соответствии со ст.12 Закона РФ «Об образовании» от <нет данных>, введенного в действие Постановлением Правительства от <нет данных>, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям (дополнительного образования).
В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от <нет данных> N781, а также в ранее действовавшем Списке, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от <нет данных> N1067, в указанных Списках предусмотрена должность педагога дополнительного образования. Таким образом, истец, являлась педагогическим работником – тренером, что является основанием для включения этого периода в специальный стаж.
Судом установлено, что в период курсов повышения квалификации, приостановок занятий из-за нарушений теплового режима и эпидемии гриппа истец работала в должности учителя физической культуры в Ярцевской муниципальной общеобразовательной средней (полной) школе №.
Исключенный период курсов повышения квалификации с <нет данных> по <нет данных> следует включать в специальный стаж по следующим основаниям.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от <нет данных>.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. Повышение квалификации педагогических работников производится работодателем по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников.
Таким образом, курсы повышения квалификации являются необходимыми и обязательными условием выполнения работы, производятся по инициативе работодателя.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Период нахождения на карантине с <нет данных> по <нет данных> следует включать в подсчет специального стажа по следующим основаниям.
В силу ст. 1 ФЗ от <нет данных> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благосостоянии населения» карантином, т.е. ограничительными мероприятиями признаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
В силу ст. 31 указанного закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты железнодорожного транспорта, обороны и иного специального назначения.
Таким образом, введение карантина осуществляется по независящим от работника и работодателя причинам, вследствие угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Периоды приостановки занятий из-за нарушений теплового режима с <нет данных> по <нет данных> следует включать в подсчет педагогического стажа.
Приостановка работы школы осуществляется в связи с низким температурным режимом в учебных помещениях школы в соответствии с п. 2.5.6. Санитарных правил и норм (СанПиН 2.4.2.576-96) «Гигиенические требования к условиям обучения школьников в различных видах современных общеобразовательных учреждений».
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. (ФЗ от <нет данных> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. За нарушением санитарных правил должностные лица и граждане, допустившие санитарное правонарушение, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.
Таким образом, приостановка работы школы осуществлялась в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, по независящим от работника и работодателя причинам.
С учетом включения в специальный стаж спорных периодов, педагогический стаж истца превышает 25 лет, а потому она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на ее назначение. Согласно заявлению (л.д.8) истица обратилась за назначением пенсии <нет данных>, т.е. в день, когда такое право у неё возникло, в связи с чем, пенсия подлежит назначению с указанной даты.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Трофименковой Н.Д. об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж Трофименковой Н.Д. периоды работы: с <нет данных> по <нет данных> в качестве тренера ДСЮШ №, с <нет данных> по <нет данных> курсы повышения квалификации, с <нет данных> по <нет данных> и с <нет данных> по <нет данных> приостановка учебных занятий и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Трофименковой Н.Д. в возврат госпошлины 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Т.А. Дмитриева