именем Российской Федерации г. Ярцево Смоленской области «16» сентября 2011 года председательствующего судьи Дементьева С.М., при секретаре Бойчиковой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бухалова Ю.В. об оспаривании бездействия ЯСД, У С Т А Н О В И Л: Бухалов Ю.В. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что <нет данных> был избран новый состав ЯСД, прекратились полномочия Главы администрации МО «ЯГП» <адрес>. В соответствии с ч.4 ст.36 Устава муниципального образования «Порядок проведения и условия конкурса на замещение должности Главы Администрации <адрес>» утверждается нормативным правовым актом ЯГС в соответствии с требованиями областного и федерального законодательства. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается решением Ярцевского ГС. Члены конкурсной комиссии поселения назначаются ЯГС». Акт, регламентирующий порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации <адрес>, был принят в <нет данных> года, затем был изменен. Областная Администрация делегировала в конкурсную комиссию своего представителя. <нет данных>. на повестке дня 10-й сессии ЯГС), которую утвердил Президиум, стоял вопрос о конкурсе на замещение должности Главы Администрации МО «ЯГП, который затем был беспричинно снят большинством голосов с повестки дня. Таким образом, ответчик, не назначая конкурс на замещение должности, проявляет бездействие, чем нарушает его права и свободы, поскольку он не имеет возможности участвовать в конкурсе, а значит – реализовать право на равный доступ к государственной службе. Также в городе отсутствует легитимная исполнительная власть, что затрагивает его права как жителя города. Поскольку Уставом предусмотрена должность Главы Администрации <адрес>, которая замещается на конкурсной основе, данный конкурс должен был быть проведен поэтапно в разумные сроки. Объективных причин для бездействия у ответчика не имелось. Просит суд признать бездействие ответчика, выразившееся в не проведении конкурса на замещение должности Главы Администрации МО «ЯГП» <адрес>, незаконным; обязать в десятидневный срок назначить указанный конкурс. В судебном заседании представитель Бухалова Ю.В. - Птиченков И.В. заявленные требования поддержал. Дополнил, что сроки для проведения конкурса для замещения должности главы администрации не предусмотрены. В отношении 10-ти дневного срока полагает, что этот срок является разумным, так как Совет депутатов длительное время бездействует. Бухалов Ю.В. является депутатом городского Совета, поддержал вопрос об объединении районной и городской администраций. Представитель ЯГС Татаренко Е.В. в судебном заседании заявленные требования Бухалова Ю.В. не признала, указав, что в настоящее время решается вопрос об объединении городской и районной администраций. На <нет данных> назначено заседание рабочей группы. <нет данных> на заседании Совета депутатов будет окончательно решаться вопрос либо об объединении администраций, либо о проведении конкурса на замещение должности главы городской администрации. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявление Бухалова Ю.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В силу ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Статьей 32 Конституции Российской Федерации установлено, что Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (п.4). Согласно п.п.3, 4 ст.36 Устава муниципального образования . городское поселение . (с учетом изменений от <нет данных>), администрацией . руководит Глава Администрации ., назначаемый на должность Ярцевским городским Советом депутатов по результатам конкурса на основе трудового контракта на срок полномочий . городского Совета депутатов. Порядок проведения и условия конкурса на замещение должности Главы администрации . утверждается нормативным правовым актом Ярцевского городского Совета депутатов. Во исполнение вышеуказанной нормы, Совет депутатов ЯГП решением № от <нет данных> утвердил Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации МО ЯГП /л.д.81-91/. Решением от <нет данных> № Совет депутатов ЯГП отменил вышеуказанное решение /л.д.92/. Решением от <нет данных> № Совет депутатов ЯГП утвердил Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации МО ЯГП /л.д.93-100/. Согласно п.1.3. Положения, п.п.2, 3 ст.36.2 Устава МО «ЯГП» /л.д.56-57, 94/, принятие решения о проведении конкурса, определение его даты, времени и места, является исключительной компетенцией Совета депутатов. Сроки проведения конкурса законодательством не установлены, в связи с чем довод представителя заявителя о проведении аналогии несостоятелен. Судом установлено, что в повестку дня №й сессии ЯГС) <нет данных> решением президиума Совета был включен вопрос о конкурсе на замещение должности Главы Администрации МО ЯГП /л.д.103-106, 110/. Как усматривается из выписки из протокола №-й сессии Совета депутатов ЯГП от <нет данных>, вопрос о конкурсе на замещение должности Главы администрации МО ЯГП посредством голосования был снят с рассмотрения по предложению зам. председателя К.М.А. ввиду отсутствия необходимых предпосылок для его рассмотрения, в том числе и отсутствие определенности по наличию такого органа как администрация /л.д.108-113/. Из п.2 ст.34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.11.2010 N 315-ФЗ, следует, что Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется. Во исполнение указанного положения на №-й сессии ЯГС <нет данных> создана рабочая группа по вопросу о возложении полномочий администрации . на администрацию муниципального района с утверждением ее персонального состава. Как следует из решения, за его принятие все депутаты, в состав которых входит и Бухалов Ю.В., голосовали «за», против и воздержавшихся не было. Исходя из смысла решений, принятых на заседании рабочей группы, в состав которой входит и Бухалов Ю.В., согласно протоколу от <нет данных>, все согласились, в том числе и заявитель, с объединением администраций города и района, путем передачи исполнения полномочий администрации Ярцевского городского поселения администрации муниципального образования «.». Исходя из приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что до разрешения вопроса о передаче полномочий от администрации города в администрацию района проведение конкурса на замещение должности Главы Администрации МО Ярцевское . не может быть осуществлено, поскольку в случае положительного решения администрация городского муниципального образования, и, соответственно ее глава, фактически будут ликвидированы. Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в связи с отсутствием установленных законодательством сроков проведения конкурса, исходя из полномочий, принадлежащих исключительно Совету депутатов по проведению конкурса на замещение должности главы администрации, по мотиву необходимости разрешения вопроса о возложении полномочий Администрации . на Администрацию муниципального района, согласно изменениям федерального законодательства, Совет депутатов ЯГП правомерно в настоящее время не проводит конкурс на замещение должности Главы администрации МО ЯГП. Поэтому оснований для удовлетворения заявленных Бухаловым Ю.В. требований не имеется. Ссылки заявителя о том, что он не может участвовать в конкурсе на замещение должности главы, что нарушает его права, суд признает не состоятельными, поскольку Бухалову Ю.В. никто не препятствует в осуществлении прав быть избранным в органы государственной власти, в участии на замещение должностей ему не отказано. Кроме этого, он является депутатом городского Совета, что указывает на его членство в структуре органов местного самоуправления /л.д.36/. Помимо этого, согласно информационной справке Бухалов Ю.В. является депутатом ЯГС с <нет данных> и до <нет данных> также являлся депутатом ЯГС Тем самым, оспаривая бездействие Совета депутатов, он также указывает и на свою деятельность в Совете. Доводы заявителя о том, что в городе отсутствует легитимная исполнительная власть ввиду бездействия Совета депутатов по объявлению конкурса, судом не могут быть приняты во внимание, так как они противоречат фактическим обстоятельствам дела, поскольку во время отсутствие Главы Администрации, его функции до настоящего времени осуществляет исполняющий полномочия Главы Администрации (ст.34 Устава муниципального образования ЯГП) на основании принятых Советом депутатов решений № от <нет данных>, №№№ от <нет данных> Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявленных Бухаловым Ю.В. требований отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий судья С.М.Дементьев