Дело №2-1058/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 августа 2011 года Ярцевский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего /судьи/ Козоногина В.А., при секретаре Овчинниковой З.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах Тараскина А.С. к администрации муниципального образования «Ярцевское городское поселение» <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью «Стройинвест» о понуждении к совершению действий, УСТАНОВИЛ: Ярцевский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах Тараскина А.С. к администрации муниципального образования «Ярцевское городское поселение» <адрес> (далее по тексту администрация Ярцевского городского поселения), Обществу с ограниченной ответственностью «Стройинвест» (далее по тексту ООО «Стройинвест») об обязании перенести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную во дворе дома «девять» по <адрес> на расстояние не менее 15 метров от гаражей Тараскина А.С. и Рыжикова В.А. и оборудовать её в соответствии с правилами пожарной безопасности и требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска Ярцевский межрайонный прокурор <адрес> указал, что прокуратурой была проведена проверка по обращению Тараскина А.С., в ходе которой было установлено, что в октябре 2010 года ООО «Стройинвест» при строительстве многоквартирного дома по <адрес> в <адрес> на основании согласованной в администрации Ярцевского городского поселения проектно-сметной документации разместило во дворе <адрес> контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов вплотную к двум гаражам, которые принадлежат Тараскину А.С. и Рыжикову В.А.. Размещение контейнерной площадки в непосредственной близости от гаражей Тараскина А.С. и Рыжикова В.А. является грубым нарушением действующих санитарно-эпидемиологических норм и правил пожарной безопасности, в связи с чем, указанная площадка подлежит переносу. Просит обязать ООО «Стройинвест» и администрацию Ярцевского городского поселения перенести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную во дворе <адрес>, на расстояние не менее 15 метров от гаражей Тараскина А.С. и Рыжикова В.А. и оборудовать ее в соответствии с правилами пожарной безопасности и требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства. В судебном заседании помощник прокурора Яловой И.С. поддержал исковое заявление по основаниям, изложенном в иске, просил иск удовлетворить. Тараскин А.С. поддержал иск. Суду пояснил, что при создании плана застройки <адрес> и строительства указанного дома не учли, что на запланированном месте расположения контейнерной площадки располагаются его гараж и гараж Рыжикова В.А., в результате чего контейнерную площадку установили в непосредственной близости от принадлежащих им гаражей, расположенных во дворе <адрес>, что противоречит правилами пожарной безопасности и требованиями санитарно - эпидемиологического законодательства, а также нарушает его права как собственника гаража. Представитель ответчика администрации Ярцевского городского поселения Обушенкова Г.Д. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие /л.д.61/. Вместе с тем из письма исполняющего полномочия Главы администрации Ярцевского городского поселения от <нет данных> № следует, что застройщик <адрес> ООО «Стройинвест» не выполнил благоустройство территории согласно проекту планировки в виду того, что на данной территории расположены временные металлические гаражи. В настоящее время администрацией Ярцевского городского поселения готовятся документы для передачи в суд на демонтаж временных металлических гаражей, установленных на данной территории самовольно. Также выполнена смета на строительство новой контейнерной площадки, установка которой будет возможна после демонтажа гаражей. Представитель ответчика ООО «Стройинвест» Ягубова Е.Л. иск не признала, суду пояснила, что ООО «Стройинвест» является не надлежащим ответчиком по настоящему делу. Суть её возражений сводилось к тому, что ООО «Стройинвест» выступившее заказчиком в строительстве <адрес> выполняло строительные работы, в том числе устройству и оборудованию контейнерной площадки, в соответствии с проектно-сметной документаций, утвержденной администрацией Ярцевское городское поселение, которая, введя дом в эксплуатацию, одобрила выполненные работы, в том числе и установку, и обустройство контейнерной площадки. Привлеченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Рыжиков В.А., иск прокурора поддержал, изложив доводы, аналогичные доводам Тараскина А.С. Представители третьих лиц ООО «УК Сантехмонтаж», ООО «УК Энергосбыт» в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав стороны, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования. В судебном заседании установлено, что <нет данных> Тараскин А.С. подал в Ярцевскую межрайонную прокуратуру <адрес> заявление о нарушении санитарных, строительных норм и правил пожарной безопасности при установке контейнерной площадке для ТБО во дворе <адрес> /л.д.15/. Ярцевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка, в результате которой установлено, что в октябре 2010 года ООО «Стройинвест» при строительстве многоквартирного <адрес>, на основании согласованной в администрации Ярцевского городского поселения проектно-сметной документации, во дворе <адрес> размещена контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов вплотную к двум гаражам, принадлежащим Тараскину А.С. и Рыжикову В.А.. При этом на контейнерной площадке частично отсутствует твердое покрытие, три контейнера из шести стоят на земле, которые находятся в аварийном состоянии, часть бокового ограждения площадки отсутствует, контейнеры переполнены мусором, вокруг контейнерной площадке на расстоянии трех метров территория захламлена отходами из крупногабаритного мусора: картон, пенопласт, дерево. Данные обстоятельства также были установлены в судебном заседании и не оспаривались сторонами. В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от <нет данных> № - ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью. Положениями ст.22 Федерального закона от <нет данных> №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом <нет данных>. Методических указаний МУ 2.1.7.005-2001, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача <адрес> № от <нет данных>, установлено, что при проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов. Площадки для размещения контейнеров под твердые бытовые отходы должны удовлетворять следующим требованиям: размещаться не ближе 20 метров и не далее 100 метров от жилья, обладать твердым основанием (асфальт или бетон), иметь ограду не ниже 1,5 метров для предотвращения разбрасывания отходов, быть доступными для подъезда грузового автомобильного транспорта. Согласно п.4.16 Свода правил СП 4.13130.2009 «Ограничения распространения пожара на объектах защиты», утвержденного приказом МЧС России от <нет данных> №, устанавливает, что площадки для хранения тары и мусора должны иметь ограждения и располагаться на расстоянии не менее 15 метров от зданий и строений. В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Главы Ярцевского городского поселения от <нет данных> № ООО «Стройинвест» было разрешено проведение проектных работ по строительству 20-ти квартирного трехэтажного жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>., также ООО «Стройинвест» должно было разработать и согласовать в установленном порядке проектную документацию /л.д.6/. <нет данных> постановлением № Главы городского поселения ООО «Стройинвест» было разрешено строительство трехэтажного жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> – 1 /л.д.7/. Указанный жилой дом и контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов, расположенная во дворе дома «девять» по <адрес> были построены и установлены в соответствии с проектно-сметной документацией /л.д.10-11/. Также установлено, что постановлением № главы администрации <адрес> от <нет данных> Тараскину А.С. как инвалиду, был представлен в аренду земельный участок площадью 24 кв.м. по <адрес> во дворе жилого <адрес> для установки временного металлического гаража, без права устройства фундамента, погреба, смотровой ямы, бетонных полов, <нет данных> был заключен договор аренды земельного участка /л.д.28-32/. <нет данных> постановлением администрации «Ярцевский район» № срок аренды на указанный земельный участок продлен, <нет данных> подписано соглашение № к нему /л.д.48-49/. <нет данных> Ярцевской межрайонной прокуратурой в адрес Главы администрации городского поселения внесено представление об устранении нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства /л.д.22-23/. Согласно письму исполняющего полномочия Главы администрации Ярцевского городского поселения от <нет данных> в мае 2011 года проведены подготовительные работы по установке контейнерной площадки во дворе <адрес>. Работы будут продолжены после выполнения необходимых средств на строительство площадки. Ходатайство о внесении изменений в бюджет направлено в городской совет депутатов /л.д.24/. Согласно акту осмотра от <нет данных>, проведенного специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Духовщинском, Кардымовском, <адрес>х контейнерной площадке, расположенной во дворе <адрес>, установлено, что на контейнерной площадке установлено 5 металлических контейнеров. Площадка открыта, водонепроницаемым покрытием и ветрозащитной стенкой. С тех сторон к площадке примыкают частные гаражи. Установлено нарушение п.2.2.9. СанПин 42-128-4690-88, а именно удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю /л.д.13/. Согласно письму МЧС России «Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>» отдела надзорной деятельности Ярцевского, Духовщинского и <адрес>ов от <нет данных> № расположение контейнерной площадки, расположенной во дворе <адрес> не соответствует требованиям нормативных документов пожарной безопасности, а именно п.4.16 свода правил СП 4.13130.2009 «Ограничение расположения пожара на объектах защиты» - Площадка для хранения тары и мусора должны иметь ограждения и располагаться на расстоянии не менее 15 метров от зданий, сооружений и строений /л.д.12/. На основании изложенного, суд считает, что размещённая ООО «Стройинвест» на основании согласованной с администрацией Ярцевского городского поселения проектной документации контейнерная площадка нарушает санитарно-эпидемиологические и противопожарные нормы и правила, в связи с чем подлежит переносу. Поскольку Ярцевская городская администрация приняла дом в эксплуатацию в соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ, то она одобрила выполненные работы, в том числе и установку и обустройство спорной контейнерной площадки, в связи с чем несет бремя наступления негативных последствий размещения контейнерной площадки в нарушение правил пожарной безопасности и требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а соответственно и расходов связанных с переносом контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенной во дворе дома «девять» по <адрес> на расстояние не менее 15 метров от гаражей Тараскина А.С. и Рыжикова В.А. и оборудования её в соответствии с правилами пожарной безопасности и требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Данные вывода суда фактически подтверждаются письмами администрации Ярцевского городского поселения, из смыла которых, следует, что они берут на себя бремя переноса и оборудования спорной контейнерной площадки в соответствии с правилами пожарной безопасности и требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства /л.д.21, 78/. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд - Р Е Ш И Л: Иск Ярцевского межрайонного прокурора <адрес> в интересах Тараскина А.С. удовлетворить частично. Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевское городское поселение» <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу перенести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную во дворе дома «девять» по <адрес> на расстояние не менее 15 метров от гаражей Тараскина А.С. и Рыжикова В.А. и оборудовать её в соответствии с правилами пожарной безопасности и требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В иске Ярцевского межрайонного прокурора <адрес> в интересах Тараскина А.С. к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройинвест» об обязании перенести контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов, расположенную во дворе дома «девять» по <адрес> на расстояние не менее 15 метров от гаражей Тараскина А.С. и Рыжикова В.А. и оборудовать её в соответствие с правилами пожарной безопасности и требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения. Председательствующий: