г. Ярцево 23 сентября 2011 г. Ярцевский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Дементьева С.М., при секретаре Бойчиковой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаркиной В.П. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании трудового стажа льготным и возмещении судебных расходов, УСТАНОВИЛ: Шаркина В.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, в котором указала, что она работает учителем в средней школе № <адрес>. В <нет данных> года она обратилась в Пенсионный фонд за досрочным назначением пенсии по старости, так как стаж ее работы, дающей на это право, превысил 25 лет. В досрочном назначении пенсии ей было отказано в связи с не включением в стаж работы периодов работы в должности <данные изъяты> в детских яслях, в должности <данные изъяты> в детских яслях, административного отпуска, нахождения на курсах повышения квалификации и приостановки учебного процесса и отпуска без содержания. С данным отказом она не согласна, считает его необоснованным. Полагает, что период работы в должности <данные изъяты> должен быть включен в специальный стаж, поскольку в типовых штатах яслей-садов согласно приложению №2 к Приказу Министра просвещения СССР от 31.12.1971г. №103, числятся медсестры и санитарки-няни. В соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности <данные изъяты> засчитывается в стаж работы за период до <нет данных> Карточками-справками подтверждается ее работа <данные изъяты> детских яслей при совместительстве должности <данные изъяты>. Таким образом, период работы с <нет данных> по <нет данных> (<данные изъяты>) в качестве <данные изъяты> в яслях должен быть засчитан в специальный стаж. А период работы в качестве <данные изъяты> с <нет данных> по <нет данных> должен быть включен за вычетом периода отпуска без содержания, только <данные изъяты>. Период административного отпуска с <нет данных> по <нет данных> считает учебным, что подтверждается архивной справкой. Согласно законодательства РФ, периоды учебных отпусков и периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку педагоги относятся к той категории работников, для которых повышение квалификации и обучение является обязательным условием выполнения работы. На эти периоды за ними сохраняется средняя заработная плата, производятся необходимые отчисления в Пенсионный фонд, то они подлежат включению в специальный стаж. Периоды приостановки занятий из-за гриппа и низкой температуры (<данные изъяты>) также подлежат включению в специальный стаж, так как в спорный период она находилась на рабочем месте. Выполняла работу, получала 100% зарплату, а ответчик – необходимые отчисления. Не включение в специальный стаж периодов отпуска без содержания не оспаривает. Полагает, что ее специальный стаж составляет более 25 лет. В уточненном заявлении истица дополнила, что поскольку ТК РФ предусмотрено, что дополнительные отпуска предоставляются работникам для прохождения промежуточной сессии, то это является основанием для включения периодов таких учебных отпусков в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С учетом уточненных требований, просит суд обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: -с <нет данных> по <нет данных>- период работы в должности <данные изъяты> в детских яслях №; -с <нет данных> по <нет данных> – период работы в должности <данные изъяты> в детских яслях №; -с <нет данных> по <нет данных> – период административного отпуска; -с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> – периоды учебных отпусков; -<нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, <нет данных> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; -с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>- периоды приостановки учебного процесса, и с учетом тех обстоятельств, что с <нет данных> по настоящее время у нее продолжается занятость по льготному стажу, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных> Также просит взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей. В судебном заседании Шаркина В.П. и ее представитель Антонова Л.В. уточненные исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям. Представитель ответчика - Пенсионного фонда Ковная Т.Т. заявленные требования истицы не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении трудовой пенсии по старости. Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В силу ст.27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Как усматривается из трудовой книжки /л.д.11-13/, Шаркина В.П. осуществляла педагогическую деятельность в дошкольных учреждениях, начиная с <нет данных> по настоящее время. <нет данных> Шаркина В.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии /л.д.10/. Решением Пенсионного фонда от <нет данных> /л.д.8-9/ Шаркиной В.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с исключением периодов: -с <нет данных> по <нет данных>- период работы в должности <данные изъяты> в детских яслях №; -с <нет данных> по <нет данных> – период работы в должности <данные изъяты> в детских яслях №; -с <нет данных> по <нет данных> – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; -с <нет данных> по <нет данных> – период административного отпуска; -с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> – периоды учебных отпусков; -<нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, <нет данных> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; -с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>- периоды приостановки учебного процесса; -с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> – периоды отпусков без содержания. Шаркина В.П. исключенные ответчиком периоды отпусков без содержания, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не оспаривает. В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам названного Закона периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Судом установлено, что при исключении спорных периодов работы истицы в должностях <данные изъяты> в детских яслях №: с <нет данных> по <нет данных> и с <нет данных> по <нет данных>, ответчик ссылается на Списки профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлениями 1991, 1999 и 2002 годов. Однако, используемые нормы не могут быть применены при решении вопроса о включении указанных периодов работы истицы в специальный стаж, поскольку они приняты значительно позже. В спорный период работы Шаркиной В.П. в детских яслях № действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, содержащее в себе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Пунктом II, подпунктом 1 указанного Перечня было предусмотрено, что медицинские сестры - все независимо от наименования должности детских яслей, детских садов, объединенных ясель - садов имеют право на пенсию за выслугу лет. Как видно из трудовой книжки истицы /л.д.12/, она в периоды с <нет данных> по <нет данных> и с <нет данных> по <нет данных> работала в должностях <данные изъяты> в детских яслях № <адрес> горздравотдела, что также подтверждается карточками-справками /л.д.15-18/. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы, поскольку право на досрочное назначение пенсии предусмотрено действовавшим в тот период законодательством. Период административного отпуска также подлежит включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям. Судом установлено, что <нет данных> Шаркина В.П. была принята в детские ясли-сад №№ <данные изъяты> ясельной группы /л.д.13/. Согласно архивной справке № от <нет данных> /л.д.20/ и личной карточке истицы /л.д.21/, в период с <нет данных> по <нет данных> Шаркиной В.П. был предоставлен административный отпуск без указания причин. При этом, доводы ответчика о том, что административные отпуска Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №5 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №5 не предусмотрены, не могут быть приняты во внимание, поскольку законодательного установления понятия административного отпуска не предусмотрено, административный отпуск таковым не считается, поскольку относится к простою, но с сохранением места работы и заработной платы в размере 2/3. В действующем законодательстве отсутствуют нормы об исключении из специального трудового стажа времени простоя не по вине работника. Помимо этого, в спорные периоды приведенные ответчиком Правила не действовали. Таким образом, оснований для исключения из специального стажа указанных периодов у ГУ-УПФ РФ в <адрес> не имелось. Доказательств обратного суду не представлено. Периоды учебных отпусков: с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> не подлежат включению в специальный стаж Шаркиной В.П. по следующим основаниям. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях. Из анализа вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что включению в специальный трудовой стаж подлежат дополнительные оплачиваемые отпуска, которые предоставляются работнику ежегодно в связи с выполнением им трудовых функций, несущих дополнительную нагрузку, и носят компенсационный характер за вредные или особые условия труда. Следовательно, дополнительный отпуск в связи с очередной сессией (учебный отпуск) не может быть включен в специальный стаж истицы, поскольку он не является ежегодным и не связан с особыми условиями труда. Помимо этого, положения ст.173 ТК РФ, на которые указывает истица, в период ее обучения с <нет данных> по <нет данных>, не действовали, вследствие чего применению не подлежат. Ссылка истицы на п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 не может быть принята во внимание, поскольку условием для его применения, исходя из буквального толкования, является обучение в высшем учебном заведении с отрывом от производства, а не предоставление учебного отпуска в период работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, <нет данных> подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы по следующим основаниям. В силу ст.187 Трудового Кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии с абз.2, 4 и 5 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников …. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Следовательно, обучение на курсах повышения квалификации является как для работника, так и для работодателя, и правом и обязанностью. Поскольку повышение квалификации неразрывно связано с основной работой, направлено на улучшение осуществления педагогической деятельности, место работы и заработная плата, с которой производятся отчисления в Пенсионный фонд, сохраняются за работником, время нахождения на курсах повышения квалификации должно учитываться при назначении досрочной трудовой пенсии. Исходя из уточненного решения УПФР, периоды <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, <нет данных> были включены в специальный стаж. Поэтому исключенные периоды с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> необходимо включить в специальный стаж работы. Периоды приостановления учебного процесса с <нет данных> по <нет данных> и с <нет данных> по <нет данных> необходимо включить в специальный стаж истицы по следующим основаниям. В силу ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка. В соответствии с записями в трудовой книжке истица в указанные периоды работала учителем в учебном заведении. Занятость в указанной должности и учреждении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предоставляет право на досрочную пенсию. Действующим законодательством понятие «приостановление учебного процесса», как исключающего право на льготную пенсию, не предусмотрено. В силу ст.1 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благосостоянии населения» карантином (в данном случае приостановление учебного процесса в связи с подъемом заболеваемости ОРВИ и гриппом можно рассматривать как карантин), т.е. ограничительными мероприятиями признаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных. В силу ст.31 указанного закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты железнодорожного транспорта, обороны и иного специального назначения. Как видно из справки от <нет данных> /л.д.14/ приказами № от <нет данных> и № от <нет данных> соответственно, учебный процесс приостанавливался из-за подъема заболеваемости ОРВИ и гриппом, в связи с низкой температурой. Таким образом, приостановление учебного процесса в период подъема заболеваемости ОРВИ и гриппом, а также в период низкой температуры в классных помещениях, осуществлялось по не зависящим от работника и работодателя причинам, вследствие угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Согласно распоряжению администрации, школа в указанный период закрывалась по инициативе работодателя. Однако учителя работали, получали заработную плату, с получаемых работниками денежных средств производились соответствующие отчисления, в том числе и по взносам в Пенсионный фонд. Приостановление учебного процесса объявлялось помимо и независимо от воли работников, но с сохранением места работы и выполнением ими своих трудовых обязанностей, на что имеется прямое указание в представленных приказах, вследствие чего за действия администрации работники ответственности не несут и они не могут быть лишены принадлежащих им трудовых прав, в том числе и права на льготную пенсию. Таким образом, оснований для исключения из специального стажа указанных периодов у Пенсионного фонда также не имелось. Согласно справке Я. от <нет данных>, Шаркина В.П. с <нет данных> по настоящее время работает в должности <данные изъяты> без отвлечений от работы /л.д.37/. Судом установлено, что с учетом исчисленного ГУ-УПФР стажа истицы (<данные изъяты>), принимая во внимание ее педагогическую деятельность в настоящее время, а также периодов, по решению суда подлежащих включению в специальный трудовой стаж (<данные изъяты>), по состоянию на <нет данных> льготный стаж работы истицы составил <данные изъяты> дня. Специальный стаж у Шаркиной В.П., с учетом продолжения ею занятия педагогической деятельностью после <нет данных>, в связи с этим, составлял 25 лет по состоянию на <нет данных>, а потому ей может быть назначена пенсия в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается с момента обращения, но не ранее возникновения права на нее. Согласно заявлению /л.д.10/, истица обратилась за пенсией <нет данных> Право на досрочное назначение пенсии, с учетом включенных судом периодов в специальный стаж и продолжительности педагогической деятельности с <нет данных> по настоящее время, возникло у истицы позднее даты обращения, с учетом заявленного ею уточнения – <нет данных> Поэтому суд считает необходимым назначить пенсию Шаркиной В.П. с <нет данных> Поскольку исковые требования Шаркиной В.П. подлежат частичному удовлетворению, в ее пользу с ответчика, в соответствии со ст.98 ГПК Российской Федерации, необходимо взыскать расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Шаркиной В.П. в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: -с <нет данных> по <нет данных> (<данные изъяты>) - период работы в должности <данные изъяты> в детских яслях №; -с <нет данных> по <нет данных> (<данные изъяты>) – период работы в должности <данные изъяты> в детских яслях №; -с <нет данных> по <нет данных> (<данные изъяты>) – период административного отпуска; - с <нет данных> по <нет данных> (<данные изъяты>), с <нет данных> по <нет данных> (<данные изъяты>) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; -с <нет данных> по <нет данных> (<данные изъяты>), с <нет данных> по <нет данных> (<данные изъяты>) - периоды приостановки учебного процесса, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>. Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Шаркиной В.П. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей. В удовлетворении остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий судья С.М.Дементьев