Дело №2-1010/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Ярцево Смоленской области «30» сентября 2011 года Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Дроздовой Е.Г., при секретаре Родченковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Метлицкой Н.И. к Государственному Учреждению – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиалу №2 и представительству по Ярцевскому району Государственного Учреждения – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ярцевскому району о понуждении к совершению действий, взыскании денежных средств, У С Т А Н О В И Л: Метлицкая Н.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиалу №2 (далее по тексту Филиал №2) и представительству по Ярцевскому району Государственного Учреждения – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ярцевскому району (далее по тексту Представительство) о понуждении к совершению действий, взыскании денежных средств. В обоснование требований указала, что она является инвалидом <данные изъяты> группы, в связи с чем, на нее распространяются льготы, установленные действующим законодательством для данной категории граждан, в том числе право на обеспечение санаторно-курортным лечением за счет средств федерального бюджета. В <нет данных> году, несмотря на поданное в начале года заявление в Представительство о предоставлении санаторно-курортной путевки по профилю заболевания согласно медицинской справке с приложением необходимых документов, в Филиале №2 ее поставили на очередь, но в итоге лечение ей так предоставлено и не было. В начале <данные изъяты> г. она обратилась в Филиал №2 с заявлением о выплате ей компенсации за не использованное санаторно-курортное лечение, однако ей ответили отказом, так как подобные компенсации законом не предусмотрены. Считает, что Филиал №2 в лице директора создал ей препятствия к осуществлению гражданских прав как инвалида на получение лечения в санатории. Просит суд обязать Филиал №2 и его Представительство выплатить ей компенсацию за не предоставленную путевку в санаторий для прохождения лечения. Определением суда по ходатайству представителя ответчика - Филиала №2 в качестве соответчика по делу было привлечено Государственное Учреждение – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту Фонд). В судебном заседании истица Метлицкая Н.И. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнив, что поскольку в <нет данных> году она не получила никаких социальных услуг на <нет данных> год от набора социальных услуг она отказалась. Считает, что за <нет данных> год ей обязаны выплатить компенсацию за не предоставленную путевку в санаторий для прохождения лечения, в связи с чем, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика – Филиала №2 Задорожная С.В. исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнительно указала, что в <нет данных> году истицей было подано заявление от <нет данных> и зарегистрировано в очереди под номером № по Ярцевскому району. По состоянию на <нет данных> Метлицкая Н.И. значилась в очереди под номером №. В связи с отказом истицы от социальной помощи, в виде социальных услуг по предоставлению санаторно-курортного лечения на <нет данных> год, она была снята с очереди. Действующим законодательством не предусмотрена возможность денежного возмещения стоимости путевок взамен неиспользованной путевки. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Представитель соответчика – Фонда Жукова О.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы Задорожной С.В., дополнительно указала, что путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются на целевые средства из федерального бюджета и право граждан на санаторно-курортное лечение законом поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг. Выделяемых денежных средств не достаточно для обеспечения всех заявителей путевками. Истица была поставлена на очередь, номер ее очереди был №, всего Филиалу №2 в <нет данных> году было выделено 82 путевки. Учитывая дату подачи заявления о выдачи путевки, профиль заболевания истицы, а также ограниченное количество средств, выделенных из федерального бюджета на обеспечение граждан санаторно-курортным лечением, Филиал №2 регионального отделения Фонда не смог обеспечить истицу в <нет данных> году санаторно-курортным лечением. На <нет данных> год истица отказалась от набора социальных услуг в натуральном выражении, а поэтому она с очереди на получение путевки была снята. Действующим законодательством не предусмотрена компенсация за не предоставленное санаторно-курортное лечение. Просит в иске Метлицкой Н.И. отказать. Представитель соответчика – Представительства в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела уведомлен надлежащим образом, о наличии уважительных причин, препятствующих его явке в суд, не сообщил, против рассмотрения дела в его отсутствие не возражал. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного представителя. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд считает исковые требования Метлицкой Н.И. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.6.1 Федерального закона №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. инвалиды имеют право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ст.6.2 вышеуказанного закона в состав социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Судом установлено, что Метлицкая Н.И. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно с <нет данных> (л.д.44) и имеет право в соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года №178-ФЗ на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Из материалов дела усматривается, что <нет данных> Метлицкая Н.И. в Филиал №2 подала заявление на предоставление путевки в санаторий, которое зарегистрировано в очереди на получение санаторно-курортной путевки под номером № по Ярцевскому району. Заявление подано на основании справки для получения путевки от <нет данных> и повторно представленной от <нет данных>, выданных муниципальным медицинским учреждением Ярцевская центральная районная больница (л.д.9,12). Как указала истица, путевка ей в <нет данных> году предоставлена не была, что представители ответчика и соответчиков не отрицали, сославшись при этом на недостаточность финансирования для приобретения санаторно-курортных путевок для льготной категории граждан. Проанализировав иск Метлицкой Н.И., суд приходит к выводу о том, что по сути ею предъявляются требования к Государственному Учреждению – Смоленскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, поскольку Филиал №2 и Представительство входят в структуру Фонда. Согласно п.1 ст.6 Федерального закона №292 «О бюджете социального страхования Российской Федерации на период 2010 г. и плановый период 2011 и 2012 г.г.» от 28 ноября 2009 года ФСС РФ осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ, со сроком пребывания не более 21 дня… за счет средств федерального бюджета в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. В силу положений п.3 ст.6.5 ФЗ №178-ФЗ порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года №864 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установления платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг…». Согласно п.4 указанного Постановления Правительства РФ №864 финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год. Согласно п.19 Правил финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ №864 от 29 декабря 2004 года средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по исполнительным органам Фонда. Само распределение средств между региональными отделениями Фонда осуществляется пропорционально количеству граждан, имеющих право на получение социальной услуги. Таким образом, обязательства Фонда по обеспечению санаторно-курортным лечением граждан ограничены объемом средств, выделенных из Федерального бюджета на оплату путевок. Данное обстоятельство подтверждено Определением ВС РФ №КАС06-494 от 16 января 2007 года «Об оставлении без изменения решения ВС РФ №ГКИПИ06-1232 от 25 октября 2006 года». Учитывая, что в <нет данных> году было выделено 82 путевки (по г.Ярцево), а номер очереди истицы составлял №, то непредставление инвалиду путевки в <нет данных> году не является нарушением действующего законодательства, поскольку их предоставление осуществляется согласно очередности. Положения действующего законодательства, предусматривая оплату Фондом стоимости путевок для граждан в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о бюджете, и не исключая в связи с этим недостаточность указанных средств для удовлетворения всех обратившихся граждан, в то же время не определяют способы восстановления прав граждан, чьи заявления о предоставлении путевок не были удовлетворены, в том числе не предусматривает денежную компенсацию за не предоставленную санаторно-курортную путевку. Санаторно-курортное лечение в отдельную составляющую набора социальных услуг законодателем не выделено, Правительством РФ стоимость санаторно-курортного лечения в состав набора социальных услуг нормативным актом не определялась. Федеральный закон №178-ФЗ не предусматривает возврата стоимости набора социальных услуг или его части. Законодательством не предусмотрено приоритетного либо внеочередного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную социальную помощь. При указанных обстоятельствах, требования истицы об обязании ответчика выплатить ей компенсацию за не предоставленную путевку в санаторий для прохождения лечения, суд считает не подлежащим удовлетворению. Суд разъяснил сторонам ст.56 ГПК РФ и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств. Стороны посчитали представленные доказательства достаточными для принятия решения, никаких дополнительных ходатайств не заявляли, новых доказательств суду не представили, не ходатайствовали о допросе новых свидетелей. Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Метлицкой Н.И. в иске к Государственному Учреждению – Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к совершению действий, взыскании денежных средств – отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения. Председательствующий судья: Е.Г.Дроздова Мотивированный текст решения изготовлен <нет данных>.