именем Российской Федерации

г. Ярцево Смоленской области 21 октября 2011 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева С.М.,

при секретаре Аксёновой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Киреевой О.Н. об оспаривании бездействия главы администрации муниципального образования «Я» <адрес> П.,

У С Т А Н О В И Л:

Киреева О.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что <нет данных> она обратилась с письмом к главе администрации МО «Я» <адрес> П., в тексте которого просила главу принять решение в рамках его компетенции по вопросу состоявшихся выборов директора школы № <адрес>. Однако, до настоящего момента ответа ею не получено. Считает незаконным бездействие главы администрации П. по непредставлению ей ответа и непринятию решения в соответствии с Уставом Школы, чем нарушены ее права и нормы действующего законодательства – Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Просит суд признать незаконным бездействие главы администрации МО «Я» <адрес> П. по непредставлению ей ответа в установленный срок, по непринятию решения в соответствии с Уставом школы; обязать главу администрации устранить нарушения путем совершения необходимых действий.

В судебном заседании представитель Киреевой О.Н. – Панченко С.А. заявление поддержал, пояснил, глава администрации МО «Я» в установленный срок не ответил на обращение Киреевой О.Н., что является нарушением Закона. Обращение Киреевой О.Н. подано на бланке школы, адрес в нем указан.

Представитель администрации МО «Я» <адрес> Комиссарова И.Л. в судебном заседании требования Киреевой О.Н. не признала, пояснив, что в обращении не был указан обратный домашний адрес заявителя. Киреева О.Н. впоследствии обратилась в суд о восстановлении на работе, который и должен был решать все вопросы. Считает, что ответ на обращение Киреевой О.Н. должен быть дан, но его не предоставили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление Киреевой О.Н. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В силу п.3 ст.5, п/п 4 п.1 ст.10 названного Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом

гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Судом установлено, что <нет данных> трудовым коллективом . школы № избран директор школы /л.д.7-8/.

<нет данных> главе администрации МО «Я» <адрес> П. поступило обращение Киреевой О.Н. с просьбой о принятии решения в соответствии с Уставом Школы по вопросу об избрании директора /л.д.9/.

Тем самым Киреева О.Н. подала должностному лицу администрации МО «Я» обращение, на которое ей должен быть предоставлен ответ в 30-ти дневный срок в порядке, предусмотренном ст.ст.8 и 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Однако, никакого ответа на свое обращение Киреева О.Н. не получила, никаких информационных данных на ее обращение не было предоставлено.

Доказательств обратного суду не представлено.

Тем самым глава администрации МО «Я» <адрес> П. допустил бездействие, не предоставив ответа на обращение гражданина в установленный срок, в связи с чем нарушенное право подлежит восстановлению.

Учитывая длительное время, прошедшее с момента обращения, отсутствие ответа, в том числе и до рассмотрения настоящего дела, суд, в соответствии с ч.3 ст.258, ч.2 ст.206 ГПК РФ, считает необходимым установить срок для исполнения вынесенного решения.

Доводы представителя администрации МО «Я» об отсутствии обратного домашнего адреса Киреевой О.Н. и наличии поданного ею искового заявления в суд о восстановлении на работе, как основания для отказа в предоставлении ответа несостоятельны, поскольку само обращение изготовлено на бланке школы, адрес, по которому мог быть направлен ответ, в нем имеется. Кроме того, в суде рассматривался иск Киреевой О.Н. о восстановлении на работе, тогда как в поданном ею обращении этот вопрос не заявлялся. Поэтому рассмотрение дела в суде не препятствовало предоставлению ответа на заявление.

Также Киреевой О.Н. заявлены требования о признании незаконным бездействия должностного лица по не принятию решения по вопросу выбора директора школы.

Суд приходит к выводу, что требования Киреевой О.Н. в этой части фактически направлены на заключение с ней трудового договора.

Однако, в силу положений ст.ст. 15, 16, 20, 56 Трудового кодекса Российской Федерации, заключение трудового договора осуществляется между его сторонами и является исключительной компетенцией работодателя, во что суд вмешиваться не вправе.

Поэтому в этой части в удовлетворении заявления надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд    

РЕШИЛ:

Признать бездействие главы администрации муниципального образования «Я» <адрес> П. по не предоставлению Киреевой О.Н. ответа на ее обращение от <нет данных> в установленный срок незаконным.

Обязать главу администрации муниципального образования «Я» <адрес> П. предоставить Киреевой О.Н. ответ на ее обращение от <нет данных> в 10-ти дневный срок после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований Киреевой О.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья С.М.Дементьев