Дело № 2-187/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ярцево «27» октября 2011 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего: судьи Бунтман И.А.,

с участием помощника Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Ковалева М.И.,

при секретаре Конновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Ульянову Е.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, к Ульянову Е.И., Отделению № МОГТОАС и РЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области о признании недействительным водительского удостоверения,

у с т а н о в и л :

Исполняющий обязанности Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Ульянову Е.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований в заявлении указал, что Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка выполнения требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что Ульянов Е.И., <нет данных> рождения, с <данные изъяты> года состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога <данные изъяты> с диагнозом синдром зависимости от алкоголя средней степени. Ульянову Е.И. <нет данных> выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>».

Поскольку Ульянов Е.И. состоит на учете у врача психиатра-нарколога в ММУ <данные изъяты>, то в силу требований закона ответчик не имеет права на управление транспортными средствами. В настоящее время состояние здоровья Ульянова Е.И. не позволяет ему получить медицинское заключение о годности к управлению транспортным средством, в связи с чем, действие его права на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Выдача удостоверения на право управления транспортным средством лицу, страдающему зависимостью от алкоголя, нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Просит прекратить действие права Ульянова Е.И., <нет данных> рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от <нет данных>.

В ходе рассмотрения дела исполняющий обязанности Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области уточнил и дополнил ранее заявленные требования, просил признать недействительным водительское удостоверение № от <нет данных>, выданное Ульянову Е.И., <нет данных> рождения; прекратить действие права Ульянова Е.И., <нет данных> рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшего у него на основании водительского удостоверения № от <нет данных>.

В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области Ковалев М.И. исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям, суду дополнил, что ответчик состоит на учете у врача-нарколога с <данные изъяты> года. С указанного времени лечения от алкоголизма не проходил, врача-нарколога не посещал. Согласно акту амбулаторной судебно-наркологической экспертизы Ульянов Е.И. страдает хроническим алкоголизмом II стадии, ремиссии не установлено. Указанные обстоятельства являются противопоказанием, препятствующим управлению транспортными средствами. Водительское удостоверение выдано ответчику соответствующим органом на основании представленных документов. Оснований для признания водительского удостоверения недействительным назвать не может. Просит удовлетворить заявленные требования.

Ответчик Ульянов Е.И. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что несколько лет назад употреблял спиртное. В <данные изъяты> году доставлялся сотрудниками милиции в стационар для лечения от алкоголизма по их ошибке, лечения не проходил, так как через два дня его выписали из стационара. Осенью <данные изъяты> года он проходил медицинское обследование для подтверждения отсутствия медицинских противопоказаний для вождения автомобиля. Врач-нарколог ему сообщил, что он состоит у него на учете, о чем он не знал. Он никогда не проходил лечения от алкоголизма, не наблюдался у специалиста по данному поводу, больным себя не считает. Прекратил совершенно употреблять спиртное около 10 лет. Водительское удостоверение получил в 2008 году. Просит отказать в удовлетворении требований прокурора.

Представитель ответчика Отделения № МОГТОАС и РЭР ГИБДД УМВД России по Смоленской области Андреенков А.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.140).

Представитель третьего лица ГИБДД УМВД России по Смоленской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.135, 136). Суд, с учетом мнения участников судебного заседания, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «<данные изъяты>» Чечурская К.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в части, суду пояснила, что поскольку ответчик состоит на учете у врача-нарколога по поводу заболевания – алкоголизм, что является противопоказанием для вождения автомашины, то требования прокурора подлежат удовлетворению. Ответчик не проходил лечения, не наблюдался у врача, ремиссии у него врач-нарколог ОГБУЗ не наблюдал, что подтверждается заключением экспертизы. При выдаче водительского удостоверения не были нарушены требования закона, в связи с чем оснований для признания данного документа незаконным не имеется. В этой части заявленных требований прокурора просит отказать.

Выслушав помощника Ярцевского межрайпрокурора, ответчика Ульянова Е.И., представителя третьего лица Чечурскую К.А, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года. № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, ч.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.25 указанного выше Федерального закона одним из обязательных условий получения права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, одним из которых является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Из ст.21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-I (с изменениями и дополнениями) следует, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) или постоянно признан не пригодным по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения и пересматривается не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с положениями Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. № 377, лицам, при наличии у них признаков алкоголизма противопоказано управление транспортными средствами категорий «Д», «Е». Лица, страдающие алкоголизмом, допускаются к управлению транспортными средствами категории «В» с правом работы по найму и категории «С» при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, при этом вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о его поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Лица, страдающие алкоголизмом, допускаются к управлению транспортными средствами категории «А» и категории «В» без права работы по найму, при наличии стойкой ремиссии.

Судом установлено, что Ульянов Е.И. в период с <нет данных> по <нет данных> проходил лечение в <данные изъяты> с диагнозом хронический алкоголизм II ст., что подтверждается соответствующей картой выбывшего (л.д.81). Затем в период с <нет данных> по <нет данных> Ульянов Е.И. снова проходил лечение в указанном выше медицинском учреждении с диагнозом алкогольный делирий (л.д.82). Затем в период с <нет данных> по <нет данных> ответчик вновь проходил лечение в <данные изъяты> с диагнозом алкогольный делирий (л.д.80).

В связи с указанными обстоятельствами в 2001 году Ульянов Е.И. был поставлен на учет врачом-наркологом <данные изъяты> в связи с заболеванием - хронический алкоголизм II стадии. Соответствующее лечение Ульянов Е.И. с <данные изъяты> года не проходил, что подтверждается записями в амбулаторной карте № на имя Ульянова Е.И. (л.д.79-93). Доказательств обратному суду не представлено.

Указанные установленные судом обстоятельства подтверждаются оглашенными в судебном заседании показаниями свидетеля С.., который пояснил, что является врачом-наркологом <данные изъяты>. Ульянов Е.И. поставлен им на учет в <данные изъяты> году, в связи с прохождением последним лечения от алкоголизма в <данные изъяты>. Ульянов Е.И. трижды до постановки на учет проходил лечение от алкоголизма в <данные изъяты>. Первое время Ульянов приходил к нему на прием несколько раз, отмечался. Лечение от алкоголизма в последний раз Ульянов проходил в <данные изъяты> году. Сведений о том, что у Ульянова имеется стойкая ремиссия, у него не имеется.

Судом установлено, что <нет данных> Ульянову Е.И. на основании его заявления (л.д.7), медицинской справки (л.д.8) и других представленных им документов выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>», что не отрицал ответчик Ульянов Е.И. в судебном заседании.

В настоящее время Ульянов Е.И. страдает хроническим алкоголизмом II стадии, соответствующее лечение с <данные изъяты> года он не проходил, наличия стойкой ремиссии заболевания у Ульянова Е.И. не установлено, что подтверждается актом № амбулаторной судебно-наркологической экспертизы от <нет данных> (л.д.95-96).

Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку исследования проводились врачами-специалистами, имеющими длительный стаж работы, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, суд считает, что управление транспортными средствами ответчиком Ульяновым Е.И., являющимся больным алкоголизмом, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения имущественного ущерба.

С учетом установленных обстоятельств, в связи с наличием у Ульянова Е.И. хронического заболевания – алкоголизма II стадии, отсутствием стойкой ремиссии, что препятствует безопасному управлению транспортными средствами, суд считает, что имеются все основания для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами, в связи с чем исковые требования исполняющего обязанности Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в этой части подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.16, 32-36 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.1999г. № 1396, лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий (далее именуется – кандидат в водители), представляет в Государственную инспекцию: 1) заявление; 2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; 3) документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации); 4) медицинскую справку; 5) документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке); 6) водительское удостоверение (если ранее выдавалось); 7) фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции); 8) квитанцию (платежное поручение) об оплате сдачи экзаменов.

Кандидату в водители, сдавшему экзамены, при представлении документа об оплате изготовления и (или) выдачи водительского удостоверения оформляется и выдается под расписку соответствующее водительское удостоверение.

Кандидату в водители, сдавшему экзамены в порядке, установленном пунктом 11 настоящих Правил, водительское удостоверение заполняется (изготавливается) и выдается по достижении им восемнадцатилетнего возраста.

При выдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами другой категории ранее выданное удостоверение изымается, а разрешающие отметки и записи из него переносятся в новое.

В графе водительского удостоверения "Особые отметки" проставляются разрешающие отметки на право управления трамваем, троллейбусом, а также другие необходимые данные (водительский стаж, группа крови и другие).

Водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет, заисключением случаев, предусмотренных пунктом45 настоящих Правил, по истечении которого они считаются недействительными. Замена водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном пунктами 38-40 настоящих Правил.

Водительские удостоверения, выданные до введения в действие настоящих Правил, действительны до истечения указанного в них срока. Если срок действия водительского удостоверения не указан, оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи.

Водительские удостоверения, выданные до 1 июля 1990 г., действительны до 1 июля 2000 г..

Таким образом, с учетом установленных указанных выше обстоятельств, суд считает, что оснований для признания водительского удостоверения №, выданного Ульянову Е.И., недействительным не имеется, поскольку Ульяновым Е.И. были представлены все необходимые документы для выдачи данного удостоверения, а само удостоверение выдано последнему в 2008 году уполномоченным на то органом – РЭО ГИБДД ОВД по Смоленской области с соблюдением Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений. Доказательств обратного суду не представлено.

Каких-либо оснований для признания водительского удостоверения, выданного Ульянову Е.И., недействительным ни и.о. Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области в исковом заявлении, ни помощником Ярцевского межрайонного прокурора в судебном заседании не указано.

При таких обстоятельствах требования исполняющего обязанности Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области о признании водительского удостоверения, выданного Ульянову Е.И., недействительным не подлежат удовлетворению.

Суд разъяснил сторонам ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и обеспечил им равные возможности в представлении доказательств, удовлетворил обоснованные ходатайства. Других доказательств стороны не представили, ходатайств об их истребовании не заявляли, посчитали представленные доказательства достаточными для вынесения решения.

На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования исполняющего обязанности Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Прекратить действие права Ульянова Е.И., <нет данных> года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения номер №, выданного <нет данных>.

Настоящее решение является основанием для изъятия у Ульянова Е.И. водительского удостоверения номер №, выданного <нет данных>.

В удовлетворении остальной части исковых требований исполняющему обязанности Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области отказать за необоснованностью.

Взыскать с Ульянова Е.И. в доход бюджета муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение 10 дней.

Председательствующий судья И.А. Бунтман