Дело № 2-1218/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 ноября 2011 года Ярцевский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего /судьи/ Козоногина В.А., при секретарях Толковой Л.В., Овчинниковой З.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисенковой Ю. А. к администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение <адрес> по науке и образованию об обязании внеочередного предоставления жилого помещения на условиях договора социального найма, УСТАНОВИЛ: Денисенкова Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение <адрес> об обязании предоставить, как ребенку оставшемуся без попечения родителей, вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма, не менее установленной законодательством нормы жилой площади на одного человека. В обоснование заявленного требования истица указала, что решением Велижского районного суда <адрес> от <нет данных> её мать Потапова Н.Е. была лишена родительских прав, после чего истицу направили в Ярцевскую специальную школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родетелей, где она пребывала по <нет данных>. С <нет данных> по <нет данных> она обучалась в СОГОУ НПО «профессиональное училище №», расположенном в <адрес>, а с <нет данных> по <нет данных> в СОГОУ НПО ПУ № в <адрес>. <нет данных> Денисенкова (Кожемякина) Ю.А. зарегистрировала брак с Денисенковым С.Ю., после чего постоянно проживает в <адрес> по адресу: <адрес> - общежитии, предоставленном ей работодателем на условиях договора специализированного найма жилого помещения в общежитии. Вместе с ней проживают её четверо малолетних детей. Площадь жилого помещения составляет 21.3 кв.м., соответственного на каждого приходится 4,26 кв.м., что в несколько раз меньше нормы-площади. Какого-либо постановления о закреплении за ней жилого помещения предоставленного как ребенку оставшемуся без попечения родителей, на условиях социального найма не выносилось, жилья не предоставлялось. Администрация муниципального образования Ярцевское городское поселение отказала ей в постановке на учёт на получение жилого помещения, указав, что по указанному выше адресу Денисенкова имеет жилое помещение для постоянного проживания. Считает, что указанное жилое помещение находится в её пользовании не на условиях договора социального найма, а также оно предоставлялось ей не как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, а поэтому её право на жилое помещение, установленное законом, до настоящего времени не реализовано. Просит обязать администрацию муниципального образования Ярцевское городское поселение предоставить ей как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, вне очереди по договору социального найма жилое помещение на одного человека не менее установленной законодательством нормы жилой площади. Истец Денисенкова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила её требования удовлетворить. Представитель ответчика администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение <адрес> Обушенкова Г.Д. иск не признала, суду пояснила, что Денисенкова Ю.А. в соответствии с законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имела право на предоставления жилья на условиях договора социального найма, которое должно было быть реализовано по месту её проживания в <адрес>, но за предоставлением такового истица не обращалась. В администрацию Ярцевского городского поселения с заявлением о постановке на учет на внеочередное получение жилья до истица 23 лет также не обращалась, в связи с чем утратила право на получения внеочередного жилья как такового. Кроме того, истице предоставлено жилое помещение в домовладении, в котором ранее располагалось общежитие, а в марте 2010 года переведено в многоквартирный дом. Просила в иске отказать. Представитель ответчика <адрес> по социальному развитию Ярошенко Е.Э. суду пояснила, что <адрес> по социальному развитию является не надлежащим ответчиком по настоящему иску, в связи с чем просила в иске отказать. Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания представитель ответчика <адрес> по образованию и науке в суд не явился, возражений не представил /л.д.80-81/. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч.1, п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу ст.8 Федерального закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, указано, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 1 Областного закона <адрес> №-з от <нет данных> «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» в соответствии с Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от <нет данных> № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" наделяет органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилыми помещениями по договорам социального найма (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями). Согласно ст.6 Областного закона <адрес> от <нет данных> №-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным по вопросам «обеспечения» жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с федеральным законодательством (п.1). Порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями устанавливается Жилищным кодексом РФ, областным законом и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами <адрес> (п. 2). Постановлением <адрес> от <нет данных> № утверждено Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот» и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями. Согласно п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.6 Положения органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти <адрес>, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган в сфере образования), до 1 июля текущего года в целях планирования указанных субвенций на следующий финансовый год. Уполномоченный орган в сфере образования проверяет заявки на получение субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; перечисляет в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Жилые помещения для детей-сирот приобретаются в муниципальную собственность за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год, и предоставляются названной категории лиц по договору социального найма. Судом установлено, что решением Велижского районного суда <адрес> от <нет данных> мать Кожемякиной (Денисенковой) Ю.А. - Потапова Н.Е. лишена родительских прав /л.д.6, 7/. Кожемякина Ю.А. направлена в Демидовскую, а затем в Ярцевскую специальную школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где она пребывала по <нет данных> /л.д.8-11/. Согласно представленным справкам с <нет данных> по <нет данных> год Кожемякина Ю.А. обучалась в СОГОУ НПО «профессиональное училище № в <адрес>, а с <нет данных> по <нет данных> в СОГОУ НПО ПУ № в <адрес> /л.д.12-13/. Согласно сведениям, представленным отделом образования администраций муниципального образования «<адрес>» и Селезневского сельского поселения <адрес> Кожемякина Ю.А. с <нет данных> по <нет данных> была зарегистрирована по месту жительства родителей (д.Селезни, пе<адрес>),по месту регистрации не проживала и снята с регистрационного учёта в связи с убытием в <адрес>. Было ли за Денисенковой Ю.А. закреплено право на проживание или право на получение жилья вне очереди, выяснить не возможно в силу давности событий /л.д.58-60/. Из ответа администрации МО «<адрес>» <адрес> № от <нет данных> усматривается, что в базе данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по <адрес> Денисенкова Ю.А. не числится и как имеющая право на предоставление жилого помещения вне очереди не состоит /л.д.61-62, 66/, а согласно ответа от <нет данных> № Денисенкова (Кожемякина) Ю.А. в администрации Велижского городского поселения не состояла и не состоит на учете в улучшении жилищных условий ни в качестве нуждающейся и малоимущей, ни в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей /л.д.67/. На основании решения жилищной комиссии при Главе администрации <адрес> от <нет данных>, утвержденного постановлением Главы администрации <адрес> Кожемякиной Ю.А. как работнику МУЖКП «Пионерный» предоставлена комната №, расположенная в общежитии по адресу: <адрес> на состав семьи из двух человек, площадью 12,4 кв.м. /л.д.40, 72/. <нет данных> в <адрес> Кожемякина Ю.А. зарегистрировала брак с Денисенковым С.Ю., после чего ей была присвоена фамилия Денисенкова /л.д.269/. <нет данных> с Денисенковой Ю.А. заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которого МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства», выступающее от имени собственника муниципального образования «<адрес>» предоставило Денисенковой Ю.А. комнату №, расположенную в общежитии по адресу: <адрес> на состав семьи из 4 человек, площадью 21,3 кв.м. /л.д.4-43/. <нет данных> с Денисенковой Ю.А. заключено дополнительное соглашение об изменении договора найма специализированного жилого помещения в общежитии, согласно которому в договор найма включены её несовершеннолетние дети: Кожемякин В.В., Денисенкова Д.С., Маевская В.А и Денисенков В.А. /л.д.15, 17-20, 44/. Постановлением администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение от <нет данных> № <адрес> переведен в категорию многоквартирных домов /л.д.70/. Решением жилищной комиссии администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение, утвержденного постановлением Главы администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение от <нет данных> № Денисенковой Ю.А. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых вне очереди, так Денисенкова Ю.А. имеет жилое помещение для постоянного проживания, расположенное по адресу: <адрес> /л.д.23/. Из совокупности вышеуказанных правовых норм следует, что государство гарантирует предоставление жилья по договорам социального найма вне очереди лицам из числа детей-сирот непосредственно после окончания их пребывания в образовательном учреждении. Реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения вне очереди, не предполагает включение в какую-либо очередь, поскольку законодателем закреплен приоритет в обеспечении указанной категории лиц жилыми помещениями. Таким образом, жилое помещение указанной категории лиц должно предоставляться незамедлительно после возникновения права, имея в виду, что другое жилье у этих граждан отсутствует, а иное повлекло бы нарушение жилищных прав указанной категории лиц. Учитывая изложенное, суд считает, что такое право Денисенковой Ю.А. как ребенка-сироты на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, не имеющей закрепленного за ней жилого помещения, после окончания обучения в образовательном учреждении, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не реализовано, так как до настоящего времени полагающееся ей по закону жилое помещение по договору социального найма не предоставлено. В целях своевременной реализации права Денисенковой Ю.А. на обеспечение жильем, суд считает необходимым возложить на <адрес> по образованию и науке, как уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией МО Ярцевское городское поселение <адрес> государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей-сирот, во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением. С учетом установленных судом обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Денисенковой Ю.А. в полном объеме. Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд - Р Е Ш И Л: Исковые требования Денисенковой Ю. А. удовлетворить: обязать администрацию муниципального образования Ярцевское городское поселение <адрес> предоставить Денисенковой Ю. А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных норм за счет средств бюджета <адрес>. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд <адрес> в течение 10 дней. Председательствующий: