город Ярцево Смоленской области «20» декабря 2011 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Дроздовой Е.Г., при секретаре Родченковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушаковой С. Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Пушакова С.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее по тексту УПФ РФ в Ярцевском районе) об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, сославшись на то, что она работает учителем в средней школе № <адрес>, стаж ее педагогической работы превысил 25 лет, в связи с чем <нет данных> она обратилась в УПФ РФ в Ярцевском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, но решением ответчика ей в этом было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Из подсчета ее специального стажа были исключены периоды: карантина - с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>; приостановки учебного процесса из-за нарушения теплового режима с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>; забастовки - с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>. С указанным решением УПФ РФ в Ярцевском районе не согласна, считает его необоснованным, просит обязать ответчика зачесть в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с <нет данных>.

В судебном заседании истица Пушакова С.Н. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить ее требования в полном объеме.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Ярцевском районе Ковная Т.Т. исковые требования Пушаковой С.Н. не признал, сославшись на доводы, изложенные в решении об отказе ей в назначении досрочной пении по старости, просила отказать ей в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Даниелян.Э.Р. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что Пушакова С.Н. <нет данных> обратилась в УПФ РФ в Ярцевском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждении для детей (л.д.12).

Комиссия УПФ РФ в Ярцевском районе, рассмотрев ее заявление и установив, что на день обращения специальный стаж истицы составил <данные изъяты> день, отказала в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д.6-7).

В специальный стаж истицы не были включены периоды: - карантина с <нет данных> по <нет данных> (07 дней), с <нет данных> по <нет данных> (09 дней), с <нет данных> по <нет данных> (07 дней), с <нет данных> по <нет данных> (07 дней); - приостановки учебного процесса из-за нарушения теплового режима с <нет данных> по <нет данных> (03 дня), с <нет данных> по <нет данных> (04 дня), с <нет данных> по <нет данных> (02 дня), с <нет данных> по <нет данных> (05 дней); - забастовки с <нет данных> по <нет данных> (03 дня), с <нет данных> по <нет данных> (19 дней), с <нет данных> по <нет данных> (03 дня), <нет данных> (01 день), <нет данных> (01 день), <нет данных> (01 день), <нет данных> (01 день).

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами УПФ РФ в Ярцевском районе и отказом Пушаковой С.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям.

В соответствии с трудовой книжкой истицы (л.д.8-9) с <нет данных> по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года №2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, ввиду чего указано, что приобретённые гражданином до 01 января 2002 года пенсионные права, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, учитываются по нормам ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которым предусмотрена должность учитель и учреждение – школы всех наименований.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв.постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 периоды выполнявшейся до 1сентября 2000года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Судом установлено, что в период карантина, забастовки, приостановки учебного процесса из-за нарушения теплового режима истица работала учителем в средней школе № <адрес> (л.д.8-9).

Дни забастовок с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, <нет данных> следует включить в подсчет педагогического стажа по следующим основаниям.

Забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. Это ультимативное требование работников, давление на работодателя путем действия - отказа от работы для выполнения своего требования, спор, не нашедший разрешения путем мирных процедур и превратившийся в конфликт, решаемый забастовочными действиями.

Забастовка является крайней, исключительной и вынужденной мерой, направленной на разрешение коллективного трудового спора.

Право работникам, а также их трудовым коллективам на забастовку, как способ разрешения коллективного трудового спора, гарантировано ст.37 Конституции Российской Федерации.

Также в подсчет специального стажа истицы подлежит включению период нахождения на карантине с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, поскольку в соответствии со ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благосостоянии населения» карантином, то есть ограничительными мероприятиями, признаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В силу ст.31 указанного выше закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей, решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты железнодорожного транспорта, обороны и иного специального назначения.

Таким образом, введение карантина осуществляется по независящим от работника и работодателя причинам, вследствие угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Приостановки учебного процесса из-за нарушения теплового режима в периоды: с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> также следует включить в подсчет педагогического стажа истицы, поскольку приостановка работы школы осуществляется в связи с низким температурным режимом в учебных помещениях школы в соответствии с п.2.5.6. Санитарных правил и норм (СанПиН 2.4.2.576-96) «Гигиенические требования к условиям обучения школьников в различных видах современных общеобразовательных учреждений».

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами. За нарушение санитарных правил должностные лица и граждане, допустившие санитарное правонарушение, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

Таким образом, приостановка работы школы осуществлялась в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, по независящим от работника и работодателя причинам.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды карантина, приостановки учебного процесса из-за нарушения теплового режима и забастовок не могут быть включены в специальный стаж, и учитываться при назначении льготной пенсии, судом не могут быть приняты как не основанные на законе.

Указанные спорные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому они включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что с учетом исчисленного ответчиком стажа истицы, а также периодов, по решению суда подлежащих включению в специальный трудовой стаж, льготный стаж работы Пушаковой С.Н. превышает 25 лет, а потому ей может быть назначена пенсия в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается с момента обращения, но не ранее возникновения права на нее. Согласно заявлению, истица обратилась к ответчику за пенсией <нет данных>, поэтому с указанной даты суд считает необходимым назначить пенсию Пушаковой С.Н.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу расходы. За подачу искового заявления в суд, истицей было уплачено 200 рублей госпошлины, которая подлежит возмещению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пушаковой С. Н. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области включить Пушаковой С. Н. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы:

-карантина с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>;

-приостановки учебного процесса из-за нарушения теплового режима с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>;

-забастовки с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, <нет данных>, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области в пользу Пушаковой С. Н. <данные изъяты>) рублей в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий судья: Е.Г.Дроздова