Дело № 2-531/2011РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
г. Ярцево 08 апреля 2011 г.
Ярцевский городской суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Дементьева С.М.,
при секретаре Новиковой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуйковой Л.А. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Жуйкова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес>, в котором просит зачесть периоды нахождения: 1) в дородовом, после родовом и отпуске по уходу за ребенком с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных>, с <нет данных> по <нет данных> в специальный трудовой стаж на должностях, связанных с лечебной работой по охране здоровья населения, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении, то есть за 1 год 06 месяцев; 2) на курсах повышения квалификации с <нет данных> по <нет данных> (25 дней), с <нет данных> по <нет данных> (21 день), а всего 1 месяц 15 дней, в специальный трудовой стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Заявление мотивировано тем, что в соответствии с п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от <нет данных> №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. На основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться положения данного Постановления, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам действующего до 01.01.2002 г. Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялся общий трудовой стаж до указанной даты (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066). В силу ст.81 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной работой по охране здоровья населения устанавливается за выслугу в 30 лет на должностях по осуществлению лечебной деятельности. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в бесспорном порядке ей засчитана выслуга лет специального стажа общей продолжительностью 29 лет 11 месяцев 05 дней.
Полагает, что периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске, а также отпуск по уходу за ребенком в нарушение закона не зачтены в период специального стажа с учетом льготного исчисления. Просит указанные периоды времени зачесть в специальный трудовой стаж в льготном соотношении из расчета 1 календарный год за 1 год 06 месяцев специального стажа.
Считает не включение периодов учебы на курсах повышения квалификации в подсчет специального стажа противоречащим законодательству.
Таким образом, ее стаж по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения на момент обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> составлял не менее 30 лет.
Просит обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации с момента обращения.
В судебном заседании Жуйкова Л.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> Ковная Т.Т. заявленные требования истицы не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении трудовой пенсии по старости.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как усматривается из трудовой книжки /л.д.16-20/, Жуйкова Л.А. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работая медсестрой и лаборантом в больницах, поликлиниках, санэпидстанции начиная с <нет данных> по настоящее время. Стаж работы при этом составляет свыше 30 лет.
<нет данных> Жуйкова Л.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии /л.д.9-12/.
Решением ГУ - УПФР в <адрес> от <нет данных> /л.д.48-49/ Жуйковой Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с исключением периодов:
с <нет данных> по <нет данных> (25 дней) – курсы повышения квалификации;
с <нет данных> по <нет данных> (21 день) – курсы повышения квалификации.
Периоды, нахождения в отпуске по беременности и родам с <нет данных> по <нет данных>, а также отпуск по уходу за ребенком до одного года с <нет данных> по <нет данных> и с <нет данных> по <нет данных>, исчислены в календарном порядке (1 год 1 месяц 22 дня), отказано во включении указанных периодов в подсчет специального стажа работы в льготном исчислении – как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Не согласившись с принятым решением, Жуйкова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением о защите своих нарушенных прав.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с <нет данных> по <нет данных> подлежит включения в специальный трудовой стаж истицы по следующим основаниям.
В соответствии со ст.91 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г. №340-1, утратившего силу с 01.01.2002 г., подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшей на этот момент, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Тем самым период учебы на курсах повышения квалификации с <нет данных> по <нет данных>, подлежали включению в трудовой стаж в силу прямого указания в Законе.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с <нет данных> по <нет данных>, также подлежит включения в специальный трудовой стаж по следующим основаниям.
В силу ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку повышение квалификации связано с основной работой, направлено на улучшение осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, место работы и заработная плата, с которой производятся отчисления в Пенсионный фонд, сохраняются за работником, время нахождения на курсах повышения квалификации должно учитываться при назначении досрочной трудовой пенсии.
Периоды, нахождения в отпуске по беременности и родам с <нет данных> по <нет данных>, а также отпуск по уходу за ребенком до одного года с <нет данных> по <нет данных> и с <нет данных> по <нет данных>, исчислены в календарном порядке (1 год 1 месяц 22 дня) и включены в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Истица не согласна с отказом во включении указанных периодов в подсчет специального стажа работы в льготном исчислении – как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Судом установлено, что Жуйкова Л.А. приходится матерью ребенку, родившемуся <нет данных> /л.д.23, 27/.
В отношении права Жуйковой Л.А. на получение досрочной трудовой пенсии следует применять те нормативные акты, которые действовали во время возникновения обстоятельств, периоды работы в которые подлежали включению в специальный трудовой стаж.
В соответствии со ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР (утвержденного Законом РСФСР от 09.12.1971 г.) в редакции действовавшей на момент рождения ребенка истицы и ухода за ним, кроме отпуска по беременности и родам женщине по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Согласно Разъяснениям от 30.03.1970 г. №4/11 Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года»:
1. В соответствии с пунктом 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. №517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Правом на этот отпуск пользуются также женщины, усыновившие детей непосредственно из родильного дома.
2. Время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет, при установлении окладов (ставок) работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам, которым оклады (ставки) определяются с учетом стажа работы, при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Таким образом, в силу указанных положений закона и Разъяснений, которые распространяют свое действие на момент возникновения обстоятельств (рождение ребенка в 1980 г., предоставление отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста одного года) периоды работы в которые подлежали включению в специальный трудовой стаж, спорные периоды были зачтены истице в специальный стаж в одинарном размере, поскольку указания на льготное исчисление в полуторном размере спорных периодов в законодательстве не имеется.
Истица в обоснование своих требований ссылается на пункт 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11, согласно которому время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Однако по указанным ранее обстоятельствам, а именно действие КЗОТ в редакции от 1971 г. и Разъяснений от 1970 г., суд не принимает во внимание доводы истицы о том, что к правоотношениям, возникшим в <данные изъяты> г. (рождение ребенка, предоставление отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до одного года) должны приниматься положения Разъяснений от 1989 г. Так Разъяснения от 1989 г. обратной силы не имеют, поскольку относятся к правоотношениям, возникшим после их утверждения Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, в связи с изменениями законодательства о предоставлении отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста трех лет.
Таким образом, принимая во внимание, что в редакции закона, действовавшего на момент возникновения правоотношений (рождение ребенка, предоставление отпуска по беременности и родам, отпуска до достижения ребенком возраста одного года) нет указаний об исчислении спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж на льготных основаниях, то есть в полуторном размере, истице надлежит отказать в удовлетворении требований о включении спорных периодов в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.
Судом установлено, что с учетом исчисленного УПФ Российской Федерации в <адрес> стажа истицы, а также периодов, по решению суда подлежащих включению в специальный трудовой стаж, льготный стаж работы истицы превышает 30 лет, а потому ей может быть назначена пенсия в соответствии со ст.27 п.1пп.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на нее. В связи с этим Жуйковой Л.А. надлежит назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней, а именно с <нет данных>, как указано в ее заявлении.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить Жуйковой Л.А. в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации с <нет данных> по <нет данных> (25 дней), с <нет данных> по <нет данных> (21 день) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <нет данных>
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья С.М.Дементьев