Дело №12-39/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Ярцево 04 мая 2011 г.
Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Дементьев С.М.,
с участием помощника Ярцевского межрайонного прокурора Лазаренко В.В.,
рассмотрел протест Ярцевского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии МО «Ярцевский район» Смоленской области №147 от 17 марта 2011 года в отношении
КОРОЛЕВА ИГОРЯ ИВАНОВИЧА, 27.04.1963 года рождения, уроженца г.Ярцево Смоленской области, не работающего, разведенного, проживающего по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, ул.Ольховская, д.1, кв.413.
Права лица, привлекаемого к административной ответственности, и права прокурора в соответствии со ст.ст.25.1., 25.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены. Права понятны. Ходатайств не поступило.
Разъяснено право заявлять отводы. Отводов не заявлено.
По результатам рассмотрения протеста,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии МО «Ярцевский район» Смоленской области №147 от 17.03.2011 года Королев И.И. привлечен к административной ответственности по ст.17 Закона Смоленской области от 25.06.2003 г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», а именно за нарушение правил благоустройства территорий городов и ему назначено наказание в виде предупреждения.
В протесте, с учетом уточнения, Ярцевский межрайонный прокурор просит отменить постановление административной комиссии МО «Ярцевский район» Смоленской области о привлечении к административной ответственности Королева И.И., а дело в отношении последнего направить на новое рассмотрение в административную комиссию МО «Ярцевский район» Смоленской области. Протест мотивирован тем, что административной комиссией при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Королева И.И. был допущен ряд существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Так лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, при рассмотрении дела Королев И.И. не присутствовал, чем были нарушены его права. Постановление по делу об административном правонарушении в нарушение закона подписано не только должностным лицом, вынесшим его, то есть председателем административной комиссии, но и ответственным секретарем. В протоколе об административном правонарушении и в постановлении об административном правонарушении имеются разночтения в отчестве лица, привлекаемого к административной ответственности.
При рассмотрении протеста помощник Ярцевского межрайонного прокурора Лазаренко В.В. поддержал протест по основаниям, в нем изложенным.
Королев И.И. в судебное заседание не явился, судебное извещение возвращено с почтовой отметкой за истечением срока хранения. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Королева И.И.
Заслушав помощника прокурора Лазаренко В.В., исследовав представленные материалы, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч.1, 2 ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 07.03.2011 года, местом и временем рассмотрения дела указывается администрация по Ярцевскому району в 14 часов 00 минут 10 марта 2011 года /л.д.4/. Данных об извещении Королева И.И. самой административной комиссией, не представлено.
Указание в протоколе об административном правонарушении о том, что о явке на административную комиссию Королев И.И. предупрежден, о чем имеется запись в протоколе об административном правонарушении, несостоятельно, поскольку в силу п.п.2, 4 ст.9 Закона Смоленской области №29-з от 25.06.2003 года «Об административных комиссиях в Смоленской области» заседания административной комиссии назначает ее председатель, обязанность оповещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела возложена на ответственного секретаря административной комиссии.
Кроме этого, в соответствии со ст.29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вопроса о назначении времени и места рассмотрения дела относится к компетенции органа, уполномоченного рассматривать дело, но не лица, составившего протокол об административном правонарушении. Поэтому лишь административная комиссия должна была, после поступления всех материалов, назначить время и место разбирательства дела, уведомив об этом надлежащим образом Королева И.И., чего сделано не было. Помимо этого заседание административной комиссии состоялось 17.03.2011 г. /л.д.7, 15-16/, а не 10.03.2011 г. как указано в протоколе об административном правонарушении.
Из представленных материалов усматривается, что Королев И.И. на заседание административной комиссии в установленном законом порядке не вызывался и при рассмотрении дела не присутствовал, чем были нарушены его права, предусмотренные ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несмотря на указание в протоколе на его уведомление о рассмотрении дела /л.д.7/, данных об этом административной комиссией не представлено.
Согласно ч.5 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа или должностным лицом, вынесшим постановление.
Однако в нарушение данной нормы закона постановление по делу об административном правонарушении №147/2011 от 17.03.2011 г. наряду с председателем административной комиссии подписано и ответственным секретарем.
Кроме того, в представленных материалах дела имеются разночтения в отчестве лица, привлеченного к административной ответственности. Так, согласно протоколу об административном правонарушении от 07.03.2011 г. /л.д.4/ личность правонарушителя установлена как Королев Игорь Иванович, а постановлением №147 от 17.03.2011 г. к административной ответственности привлечен Королев Игорь Игоревич /л.д.8/. Указанное противоречие в ходе производства по делу об административном правонарушении не устранено, несмотря на то, что является существенным для дела и для правильного его разрешения.
При данных обстоятельствах постановление административной комиссии МО «Ярцевский район» Смоленской области №147/2011 от 17.03.2011 года в отношении Королева И.И. вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление подлежит отмене, а дело надлежит возвратить в административную комиссию на новое рассмотрение с устранением отмеченных недостатков.
Руководствуясь ч.4 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии МО «Ярцевский район» Смоленской области №147/2011 от 17.03.2011 года в отношении Королева Игоря Игоревича, привлеченного к административной ответственности по ст.17 Областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» с назначением административного наказания в виде предупреждения - отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию МО «Ярцевский район» Смоленской области.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение 10 дней.
Судья