Дело № 12-101/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярцево «02» ноября 2011 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Бунтман И.А.,

при секретаре Конновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

генерального директора ООО «Е.» Чукова К.И., <данные изъяты>,

на постановление старшего госинспектора УГАДН по Смоленской области ФИО от <нет данных> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением старшего госинспектора УГАДН по Смоленской области ФИО от <нет данных> генеральный директор ООО «Е.» Чуков К.И. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что должностное лицо – генеральный директор ООО «Е.» Чуков К.И. организовал на автомобиле <данные изъяты>, регистрационный знак №, международную автомобильную перевозку тяжеловесного груза (с превышением допустимой нагрузки на одну ось на 801 кг и с превышением допустимой полной массы на 660 кг), без получения на то специального разрешения, что является нарушением п.1.4 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации..

Не согласившись с указанным выше постановлением, генеральный директор ООО «Е.» Чуков К.И. подал жалобу, в которой указал, что при вынесении в отношении него постановления, госинспектором ФИО не учтены характер совершенного правонарушения, не произведена оценка последствий его совершения, причины и условия совершения; обстоятельства, являющиеся основанием для смягчения или освобождения от ответственности.

Согласно международной товарно-транспортной накладной масса перевозимого груза заявлена - 20 тонн. При погрузке товара контрольное взвешивание не производилось. Перевозка товара производилась при отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекла за собой нарушения прав и законных интересов граждан и государства. При назначении наказания не учтены обстоятельства, смягчающие его ответственность по данному делу: наличие у него на иждивении двоих несовершеннолетних детей, совершение административного правонарушения впервые.

Кроме того, в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, судья, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Просит отменить постановление старшего госинспектора УГАДН по Смоленской области ФИО от <нет данных>.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Е.» Чуков К.И. поддержал свою жалобу по тем же основаниям, дополнил, что просит отменить постановление в отношении него по данному делу, а производство по делу прекратить, поскольку его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской федерации не доказана. Он не присутствовал при загрузке автомашины грузоотправителем, взвешивание груза не производилось, грузоотправитель обманул грузоперевозчика. Он физически не имеет возможности присутствовать при загрузке всех автомашин и производить взвешивание груза. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него, был подписан, но не вступил в законную силу закон, регламентирующий правила перевозки грузов, в связи с чем он должен быть освобожден от ответственности. Кроме этого, на сегодняшний день прошел срок давности привлечения его к ответственности.

Старший госинспектор УГАДН по Смоленской области ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.91).

Выслушав генерального директора ООО «Е.» Чукова К.И., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.07.1998г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» международные автомобильные перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными разрешениями, которые выдаются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и которыми могут предусматриваться обязанности перевозчиков выполнять перевозки таких грузов по заранее определенным маршрутам.

В силу ст.1 указанного выше Федерального закона тяжеловесный груз - груз, вес которого с учетом массы транспортного средства превышает установленные на территории Российской Федерации вес транспортного средства или нагрузку на ось транспортного средства.

Согласно ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ст.2.4 Кодекса Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что Чуков К.И. с <нет данных> является генеральным директором ООО «Е.» (л.д.61-62). Согласно приказу № от <нет данных> обязанности по организации безопасной перевозки грузов по Российской Федерации и в международном сообщении возложены на генерального директора ООО «Е.» (л.д.33).

<нет данных> ООО «Е.» осуществляло перевозку груза от ООО «А.», расположенного на территории Российской Федерации, к ЧП «С.», находящегося на территории Республики Беларусь (л.д.6). При прохождении автомобилем грузоперевозчика пункта весового контроля сотрудником УГАДН по Смоленской области было установлено, что масса груза, перевозимого на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с учетом массы транспортного средства, превышает установленные на территории Российской Федерации вес транспортного средства и нагрузку на ось транспортного средства, о чем составлены соответствующие акты №, № (л.д.31, 32). Соответствующее специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза водителем данного транспортного средства сотруднику УГАДН по Смоленской области предъявлено не было. По факту нарушения требований Федерального закона от 24.07.1998г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» сотрудником УГАДН по Смоленской области составлен рапорт № (л.д.30).

На заседании постоянной комиссии по рассмотрению нарушений, допущенных российскими перевозчиками при выполнении международных автомобильных перевозок, <нет данных> принято решение о необходимости составления в отношении генерального директора ООО «Е.» Чукова К.И., как должностного лица, ответственного за перевозку грузов, протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.34).

Указанный выше рапорт и другие документы, в том числе акт № от <нет данных>, поступили к старшему госинспектору УГАДН по Смоленской области ФИО <нет данных> (л.д.29).

В связи с этим, <нет данных> в отношении генерального директора ООО «Е.» Чукова К.И. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.35). В своих объяснениях в протоколе генеральный директор ООО «Е.» указал, что данное нарушение произошло по вине грузоотправителя; в международной товарно-транспортной накладной заявлено 20 тонн груза, а фактическая масса груза превысила 20 тонн; контрольное взвешивание не проводилось.

В тот же день, <нет данных> постановлением старшего госинспектора УГАДН по Смоленской области ФИО от <нет данных> генеральный директор ООО «Е.» Чуков К.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия указанного постановления вручена генеральному директору ООО «Е.» Чукову К.И. в тот же день, то есть <нет данных> (л.д.16).

Нарушений процедуры привлечения генерального директора ООО «Е.» Чукова К.И. к административной ответственности, которые могли бы явиться основанием для признания незаконным оспариваемого постановления, не установлено.

Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не относится к существенным нарушениям процессуальных требований, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и в данном случае не влечет недопустимость использования протокола в качестве доказательства совершения генеральным директором ООО «Е.» вмененного ему административного правонарушения. Указанным выше протоколом подтверждается факт правонарушения, а сам протокол составлен с участием генерального директора ООО «Е.» и в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы генерального директора ООО Чукова К.И. о том, что производство по административному делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности считаю не состоятельными, поскольку оспариваемое постановление вынесено в установленные законом сроки.

Утверждение генерального директора ООО «Е.» о том, что вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, поскольку совершенное им правонарушение является малозначительным, не подлежит принятию во внимание, поскольку совершение административного правонарушения в области дорожного движения, в том числе и при нарушении правил перевозки тяжеловесных грузов, существенным образом затрагивает общественные интересы, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения физического, имущественного вреда иным участникам дорожного движения, а так же разрушения дорожного покрытия, в связи с чем оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Доводы генерального директора ООО «Е.» о том, что в его действиях не имеется состава административного правонарушения в связи с тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011г. № 272 утверждены новые Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, согласно которым вес груза, указанный в акте от <нет данных>, является допустимым и не требующим получение специального разрешения на его перевозку, не принимаются во внимание по следующим основаниям. Указанное выше Постановление Правительства Российской Федерации вступило в законную силу с 26.07.2011г., и его положения не распространяются на правоотношения по перевозке грузов, возникшие до его вступления в законную силу. В соответствии со ст.1.7 Кодекса Российской Федерации обратную силу имеет закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, однако, указанное выше Постановление Правительства не отменяет, не смягчает, непосредственно не влияет на административную ответственность, установленную за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации.

Другие доводы генерального директора ООО «Е.», изложенные им в жалобе и в судебном заседании, не имеют правового значения для решения вопроса о законности вынесенного в отношении него постановления.

Как видно из представленных материалов, действия генерального директора ООО «Е.» по организации международной автомобильной перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения правильно квалифицированны по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершенное им административное правонарушение генеральному директору ООО «Е.» Чукову К.И. назначено минимальное наказание в пределах санкции данной статьи, установленной законом, с учетом характера правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и других исследованных обстоятельств.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что жалоба генерального директора ООО «Е.» не подлежит удовлетворению, а постановление старшего госинспектора УГАДН по Смоленской области ФИО от <нет данных> - отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление старшего госинспектора УГАДН по Смоленской области ФИО от <нет данных> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении генерального директора ООО «Е.» Чукова К.И. оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Е.» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение 10 дней.

Судья И.А. Бунтман