Дело № 12-63/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярцево «07» сентября 2010 года
Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Бунтман И.А.,
при секретаре Конновой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Прохоренко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина РФ, женатого, не имеющего иждивенцев, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не судимого, не привлекавшегося к административной ответственности,
на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ярцевского района Смоленской области Макурова В.В. от 20 октября 2009 года,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Ярцевского района Смоленской области Макурова В.В. от 20 октября 2009 года Прохоренко В.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в установленный законом срок он не произвел уплату административного штрафа в размере 2 000 рублей, наложенного на него постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 25.05.2009г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с указанным выше постановлением, Прохоренко В.А. подал жалобу, в обоснование которой указал, что административный штраф в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложенный на него постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области от 25.05.2009г., он должен был уплатить в срок до 04.07.2009г.. В связи с этим двухмесячный срок привлечения его к административной ответственности за неуплату штрафа, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 04.09.2009г.. Поскольку мировой судья 20.10.2009г. вынес постановление о привлечении его к административной ответственности за указанное правонарушение по истечению срока привлечения к административной ответственности, данное постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ярцевского района Смоленской области Макурова В.В. от 20 октября 2009 года отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании правонарушитель Прохоренко В.А. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, дополнил, что 25.05.2009г. на него был наложен штраф за совершение административного правонарушения. Его дочь от его имени уплатила указанную сумму, квитанцию об уплате штрафа он передал секретарю мирового судьи судебного участка №27. По требованию судебного пристава-исполнителя 15 марта 2010 года он повторно оплатил штраф в размере 2 000 рублей, о чем сообщил судебному приставу-исполнителю, представив ему квитанцию. 07.08.2010 года он получил постановление мирового судьи о наложении на него штрафа в размере 4 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит удовлетворить его жалобу и прекратить производство по делу в связи с тем, что на момент принятия мировым судьей решения истек срок привлечения его к ответственности.
Представитель Прохоренко В.А. Хайрулин В.Б. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.
Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Смоленской области К. в судебном заседании поддержал жалобу, суду пояснил, что в связи с неуплатой Прохоренко В.А. в установленный законом срок штрафа в размере 2 000 рублей согласно его постановлению от 25.05.2009г., 30.07.2009г. им был составлен в отношении последнего протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который в тот же день был направлен для рассмотрения мировому судье. Копия постановления по делу в отношении Прохоренко В.А. до настоящего времени ему не поступила, он не знал о времени рассмотрения дела и принятом решении. Считает, что мировой судья вынес постановление от 20.10.2009г. с нарушением установленного законом срока привлечения к ответственности, в связи с чем жалоба подлежит удовлетворению.
Выслушав Прохоренко В.А., его представителя Хайрулина В.Б., государственного инспектора Государственной инспекции труда в Смоленской области К., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент вынесения решения мировым судьей) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции по состоянию на 20.10.2009г.) при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а так же иного территориального органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Смоленской области № о назначении административного наказания от 25.05.2009г. на Прохоренко В.А. наложен административный штраф в размере 2 000 рублей за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.9-10). Указанное постановление вручено Прохоренко В.А. 03.06.2009г., им не обжаловано, в связи с чем вступило в законную силу 15.06.2009г. (л.д.12).
Поскольку Прохоренко В.А. не оплатил административный штраф (л.д.6), государственным инспектором труда 22.07.2009г. указанное постановление направлено в Ярцевский РО СП УФССП по Смоленской области для принудительного исполнения (л.д.8). В связи с этим же 30.07.2009г. в отношении Прохоренко В.А. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Смоленской области составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.2-3). Указанный протокол в тот же день направлен для рассмотрения мировому судье (л.д.14).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Ярцевского района Смоленской области Макурова В.В. от 20 октября 2009 года Прохоренко В.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за неуплату административного штрафа в срок, установленный настоящим Кодексом (л.д.20).
Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции по состоянию на 20.10.2009г.) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В силу п.6 ч.1 ст.24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Невыполнение обязанности, предусмотренной правовым актом, к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Поскольку постановление государственного инспектора труда от 25 мая 2009 года в отношении Прохоренко В.А. вступило в законную силу 15.06.2009г., то последний должен был добровольно уплатить штраф в размере 2 000 рублей в срок до 15 июля 2009 года. Двухмесячный срок привлечения Прохоренко В.А. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату указанного штрафа, истек 15 сентября 2009 года, поскольку данное правонарушение не является длящимся по основаниям, указанным выше.
Таким образом, в связи с тем, что срок давности привлечения Прохоренко В.А. к административной ответственности на момент вынесения постановления мировым судьей судебного участка № 27 Ярцевского района Смоленской области от 20 октября 2009 года истек, указанное постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - прекращению.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 27 Ярцевского района Смоленской области Макурова В.В. от 20 октября 2009 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Прохоренко В.А. отменить, а производство по настоящему делу прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию не подлежит.
Судья И.А. Бунтман