Дело № 12-60/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярцево «13» сентября 2010 года
Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Бунтман И.А.,
при секретаре Конновой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Бухалова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее <данные изъяты>
на постановление мирового судьи судебного участка № муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области О. от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № МО «Ярцевский район» Смоленской области О. от ДД.ММ.ГГГГ Бухалов Ю.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что, являясь должностным лицом, он в нарушение п.2 ст.24 Федерального закона № 167 «Об обязательном пенсионном страховании» в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ, не представил в межрайонную инспекцию ФНС России № 3 по Смоленской области авансовый расчет по ОПС за девять месяцев 2009 года. Авансовый расчет сдан Бухаловым Ю.В. позже установленного срока, на 105 дней.
Не согласившись с указанным выше постановлением, Бухалов Ю.В. подал жалобу, в обоснование которой указал, что при решении вопроса о его виновности мировой судья не принял во внимание тот факт, что на момент совершения правонарушения, Бухалов Ю.В. не являлся председателем правления НП «А.», так как срок его полномочий, согласно Уставу НП «А.» и протоколу № Общего собрания НП «А.», истек. Межрайонная инспекция ФНС России №3 по Смоленской области не представила доказательств того, что на момент совершения Бухалов Ю.В. являлся председателем правления, а мировой судья не истребовал доказательств этого факта. На должность председателя правления НП «А.» он вновь избран ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом № Общего собрания НП «А.». В судебное заседание он не явился по уважительной причине, в связи с болезнью. Просит постановление мирового судьи судебного участка № МО «Ярцевский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, разрешить дело по существу и принять новое решение по делу.
Правонарушитель Бухалов Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела по его жалобе извещен надлежащим образом (л.д.41). О причинах неявки в судебное заседание суд не известил.
При таких обстоятельствах суд признает неявку лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель межрайонной инспекции ФНС России №3 по Смоленской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
Согласно п.2 ст.24 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.
Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.23 указанного выше Федерального закона под расчетным периодом понимается календарный год.
Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным государственным налоговым инспектором МРИ ФНС России № 3 по Смоленской области К. составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Бухалова Ю.В., как руководителя НП «А.», за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что Бухаловым Ю.В. несвоевременно представлен в МРИ ФНС России № 3 по Смоленской области авансовый расчет по ОПС за 9 месяцев 2009 года, в результате чего им нарушены требования п.2 ст.24 Федерального закона № 167 «Об обязательном пенсионном страховании» (л.д.2). В своих объяснениях Бухалов Ю.В. пояснил, что отчет не сдан по вине бухгалтера некоммерческой организации Б., а он с сентября 2009 года не имеет полномочий на представление интересов некоммерческого партнерства, поскольку срок его полномочий истек. Ответственность за совершение административного правонарушения должно нести юридическое лицо, а не он (л.д.3).
Постановлением мирового судьи судебного участка № МО «Ярцевский район» Смоленской области О. от ДД.ММ.ГГГГ Бухалов Ю.В., как должностное лицо - руководитель НП «А.», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 рублей (л.д.22-23).
В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.
В соответствии с п.14.1. Устава Некоммерческого партнерства «А.» для руководства текущей деятельностью в Партнерстве создаются коллегиальный (Правление) и единоличный (Председатель Правления) исполнительные органы.
Согласно п.14.2., 14.3., 14.3.1. Устава правление является исполнительным коллегиальным органом Партнерства, осуществляет оперативное руководство его административно-хозяйственной и коммерческой деятельностью в пределах предоставленной ему компетенции.
Председатель Правления является единоличным исполнительным органом и руководит текущей деятельностью Партнерства, организует исполнение решений Общего собрания членов Партнерства, а также самостоятельно решает все вопросы, которые не составляют исключительную компетенцию Общего собрания членов Партнерства и Правления, определенную настоящим Уставом.
Председатель Правления избирается Общим собранием членов Партнерства на срок 3 года (л.д.13-19).
Бухалов Ю.В избран председателем Правления НП «А.», согласно протоколу № Общего собрания НП «А.», ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
С учетом изложенного, прихожу к выводу, что в соответствии с п.14.3.1. Устава НП «А.» срок полномочий Бухалова Ю.В. как председателя Правления истек ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно протоколу общего собрания участников Некоммерческого партнерства «А.» председателем Правления указанного выше некоммерческого партнерства Бухалов Ю.В. вновь избран лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).
Поскольку на момент совершения административного правонарушения (то есть на ДД.ММ.ГГГГ), выразившегося в непредставлении в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ отчета по ОПС за 9 месяцев 2009 года, и на момент составления протокола об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ Бухалов Ю.В. не являлся председателем Правления НП «А.», а, соответственно, и не являлся должностным лицом данной некоммерческой организации, то есть субъектом правонарушения, то последний не подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Кроме этого, из резолютивной части постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что к административной ответственности привлечен и подвергнут штрафу не должностное лицо определенного предприятия, а физическое лицо - Бухалов Ю.В., что является существенным нарушением административного законодательства.
С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу о том, что жалоба Бухалова Ю.В. на постановление мирового судьи судебного участка № МО «Ярцевский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению, указанное выше постановление мирового судьи надлежит отменить, а производство по настоящему делу прекратить.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области О. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бухалова Ю.В. отменить, а производство по настоящему делу - прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию не подлежит.
Судья И.А. Бунтман