Дело № 12-59/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ярцево «13» сентября 2010 года
Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Бунтман И.А.,
при секретаре Конновой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Бухалова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,
на постановление мирового судьи судебного участка № муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области О. от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л :
Постановлением мирового судьи судебного участка № МО «Ярцевский район» Смоленской области О. от ДД.ММ.ГГГГ Бухалов Ю.В. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.15.6, ч.1 ст.15.6, ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в том, что, являясь должностным лицом, он, в нарушение ст.15 Федерального закона № 129-ФЗ от 21.11.1996г. «О бухгалтерском учете», в установленный срок не представил в межрайонную инспекцию ФНС России № 3 по Смоленской области: баланс и форму № 2 «Отчет о прибылях и убытках» за 2009 год по сроку представления - 31.03.2010г.; баланс и форму № «отчет о прибылях и убытках» за 9 месяцев 2009 года по сроку представления - 30.10.2009г., срок нарушен на 20 дней.
Кроме того, являясь должностным лицом, Бухалов Ю.В. в нарушение п.3 ст.243 Налогового кодекса Российской Федерации несвоевременно представил в межрайонную инспекцию ФНС России № 3 по Смоленской области: расчет по ЕСН и ОПС за 1-ый квартал 2009 года, авансовый расчет был сдан Бухаловым Ю.В. позже срока на 233 дня по сроку представления - 20.04.2009г.; авансовый расчет по ЕСН и ОПС за 1-ое полугодие 2009 года, срок представления нарушен на 170 дней; авансовый расчет по ЕСН за 9 месяцев 2009 года, срок представления нарушен на 104 дня.
Не согласившись с указанным выше постановлением, Бухалов Ю.В. подал жалобу, в обоснование которой указал, что при решении вопроса о его виновности мировой судья не принял во внимание тот факт, что на момент совершения правонарушения, он не являлся председателем правления НП «А.», так как срок его полномочий, согласно Уставу НП «А.» и протоколу № Общего собрания НП «А.», истек. Межрайонная инспекция ФНС России №3 по Смоленской области не представила доказательств того, что на момент совершения административного правонарушения Бухалов Ю.В. являлся председателем правления указанного предприятия, а мировой судья не истребовал доказательств этого факта. На должность председателя правления НП «А.» он избран вновь только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом № Общего собрания НП «А.». В судебное заседание он не явился по уважительной причине, в связи с болезнью. Просит постановление мирового судьи судебного участка № МО «Ярцевский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, разрешить дело по существу и принять новое решение по делу.
Бухалов Ю.В. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.89).
Представитель межрайонной инспекции ФНС России №3 по Смоленской области не явился в судебное заседание по неизвестной суду причине, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.90).
Суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе Бухалова Ю.В. в отсутствие указанных лиц.
Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № Ярцевского района Смоленской области С. 12 административных дел, в том числе административное дело № в отношении Бухалова Ю.В., административное дело № в отношении Бухалова Ю.В., административное дело № в отношении Бухалова Ю.В., переданы для рассмотрения мировому судье судебного участка № Ярцевского района Смоленской области по подведомственности (л.д.9, 21, 44). При этом, протоколы об административном правонарушении по двум из перечисленных выше дел составлены в отношении руководителя Некоммерческого партнерства «А.» Бухалова Ю.В. (л.д.13, 26), а один протокол - в отношении другого должностного лица иной организации (предприятия) - руководителя ОАО ТФК «Я.» Бухалова Ю.В., (л.д.5).
Перечисленные выше административные дела рассмотрены мировым судьей судебного участка № МО «Ярцевский район» Смоленской области в рамках одного дела об административном правонарушении №, однако каких-либо ходатайств субъектов административных правонарушений о соединении дел в одно производство, а также решения мирового судьи об объединении указанных выше административных дел, в представленных суду материалах дела № не имеется.
Более того, действующим Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено объединение в одно дело нескольких административных дел в отношении разных субъектов административного правонарушения, в данном случае руководителя некоммерческого партнерства «А.» и руководителя ОАО ТФК «Я.».
В соответствии с ч.1 ст.4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
В нарушение указанной нормы мировой судья при рассмотрении трех административных дел в отношении разных субъектов: как руководителя некоммерческого партнерства «А.», и руководителя ОАО ТФК «Я.», назначил физическому лицу Бухалову Ю.В. одно административное наказание в виде административного штрафа, необоснованно расценив действия Бухалова Ю.В. как эпизоды административного правонарушения, что является грубым нарушением действующего законодательства.
Кроме этого, мировым судьей при рассмотрении дела не были учтены требования ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку правонарушения, за совершение которых привлекается должностное лицо, не является длящимся, а годичный срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел начинает течь на следующий день после наступления срока, к которому должностное лицо должно представить соответствующие документы в налоговый орган.
Поскольку мировым судьей судебного участка № МО «Ярцевский район» Смоленской области при рассмотрении трех дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации, в отношении руководителя ОАО ТФК «Я.», руководителя Некоммерческого партнерства «А.», существенно нарушены указанные вышенормы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть указанные выше административные дела, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № МО «Ярцевский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а поступившее дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области О. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.15.6, ч.1 ст.15.6, ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бухалова Ю.В. отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области О...
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и обжалованию не подлежит.
Судья И.А. Бунтман