Дело №12-38/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г.Ярцево 18 апреля 2011 г.
Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Дементьев С.М.,
с участием помощника Ярцевского межрайонного прокурора Лазаренко В.В.,
рассмотрел протест Ярцевского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии МО «Ярцевский район» Смоленской области №145 от 17 марта 2011 года в отношении
ЛАНКИНА АЛЕКСАНДРА АЛЕКСАНДРОВИЧА, 26.01.1962 года рождения,
уроженца г.Темиртау Республики Казахстан, русского, со средним образованием,
не работающего, холостого, проживающего по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, ул.К.Маркса, д.13, кв.3.
Права лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и права прокурора разъяснены. Права понятны. Ходатайств не поступило.
Разъяснено право заявлять отводы. Отводов не заявлено.
По результатам рассмотрения протеста,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии МО «Ярцевский район» Смоленской области №145 от 17.03.2011 года Ланкин А.А. привлечен к административной ответственности по ст.17 Закона Смоленской области от 25.06.2003 г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», а именно за нарушение правил благоустройства территорий городов и ему назначено наказание в виде предупреждения.
В протесте Ярцевский межрайонный прокурор просит отменить постановление административной комиссии МО «Ярцевский район» Смоленской области о привлечении к административной ответственности Ланкина А.А., а дело в отношении последнего направить на новое рассмотрение в административную комиссию МО «Ярцевский район» Смоленской области. Протест мотивирован тем, что административной комиссией при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Ланкина А.А. был допущен ряд существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Так лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, при рассмотрении дела Ланкин А.А. не присутствовал, чем были нарушены его права. Административной комиссией вместо протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении составлен протокол об административном правонарушении, то есть совсем иной процессуальный документ. Постановление по делу об административном правонарушении в нарушение закона подписано не только должностным лицом, вынесшим его, то есть председателем административной комиссии, но и ответственным секретарем.
При рассмотрении протеста помощник Ярцевского межрайонного прокурора Лазаренко В.В. его поддержал, уточнил, что в отношении протокола заседания административной комиссии, вместо которого представлен протокол об административном правонарушении, на своих требованиях не настаивает.
Ланкин А.А. поддержал протест.
Заслушав помощника прокурора Лазаренко В.В., Ланкина А.А., исследовав представленные материалы, нахожу протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч.1, 2 ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 05.03.2011 года, местом и временем рассмотрения дела указывается администрация Ярцевского района в 14 часов 30 минут 10 марта 2011 года. Фактически заседание состоялось 17.03.2011 г. Данных об извещении Ланкина А.А. самой административной комиссией не представлено.
Указание в протоколе административной комиссии о том, что о явке на административную комиссию Ланкин А.А. предупрежден, о чем имеется запись в протоколе об административном правонарушении, несостоятельно, поскольку в силу п.п.2, 4 ст.9 Закона Смоленской области №29-з от 25.06.2003 года «Об административных комиссиях в Смоленской области» заседания административной комиссии назначает ее председатель, обязанность оповещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела возложена на ответственного секретаря административной комиссии.
Кроме этого, в соответствии со ст.29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вопроса о назначении времени и места рассмотрения дела относится к компетенции органа, уполномоченного рассматривать дело, но не лица, составившего протокол об административном правонарушении. Поэтому лишь административная комиссия должна была, после поступления всех материалов, назначить время и место разбирательства дела, уведомив об этом надлежащим образом Ланкина А.А., чего сделано не было. Помимо этого заседание административной комиссии состоялось 17.03.2011 г., а не 10.03.2011 г. как указано в протоколе об административном правонарушении.
Из представленных материалов усматривается, что Ланкин А.А. на заседание административной комиссии в установленном законом порядке не вызывался и при рассмотрении дела не присутствовал, чем были нарушены его права, предусмотренные ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.5 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа или должностным лицом, вынесшим постановление.
Однако в нарушение данной нормы закона постановление по делу об административном правонарушении №145/2011 от 17.03.2011 г. наряду с председателем административной комиссии подписано и ответственным секретарем.
При данных обстоятельствах постановление административной комиссии МО «Ярцевский район» Смоленской области №145 от 17.03.2011 года в отношении Ланкина А.А. вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление подлежит отмене, а дело надлежит возвратить в административную комиссию на новое рассмотрение с устранением отмеченных недостатков.
Руководствуясь ч.4 ст.30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии МО «Ярцевский район» Смоленской области №145 от 17.03.2011 года в отношении Ланкина Александра Александровича, привлеченного к административной ответственности по ст.17 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» с назначением административного наказания в виде предупреждения - отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию МО «Ярцевский район» Смоленской области.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение 10 дней.
Судья