Гражданское дело № 2-164

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Яранск Кировская область 12 мая 2011 года

Яранский федеральный районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Швецовой М.В., при секретаре Сорокиной Т.В.,

с участием истца Решетовой Л.Н., представителя ответчика Шевнина И.В.,

представителя третьего лица управления образования администрации Яранского района Кировской области Безденежных Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетовой Л.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решетова Л.Н. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области, в обоснование которого ссылалась на то, что она приобрела необходимый 25-летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем, ***г. она обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Решением от ***г. ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды её трудовой деятельности в должности *** с *** г.; периоды учебных отпусков с ***; период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ***г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с ***г.

Истец с данным решением не согласна, указывает, что названным решением нарушено её право на досрочную трудовую пенсию по старости.

По мнению истца, она оказалась в неравном положении с гражданами, которые осуществляли педагогическую деятельность по аналогичной специальности, но в учреждениях, предусмотренных списком должностей и учреждений от 29 октября 2002 года № 781, она же проработала по педагогической специальности в учреждении, наименование которого – «детский комбинат» – является ненормативным.

По своей сути, целям и задачам детский комбинат *** фактически является «ясли садом», то есть учреждением, предусмотренным Списком.

Периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет также подлежат включению в специальный стаж.

Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим её право на пенсионное обеспечение, истица просит суд признать за нею право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязав ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости впервые, то есть с ***г.

В судебном заседании истец Решетова Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме заявленного требования.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области Шевнин И.В. исковые требования не признал на том основании, что исключенные из специального стажа работы периоды не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в этой связи, истец на момент обращения не имела требуемого стажа. Представитель Управления образования администрации Яранского района Кировской области Безденжных Г.А. доводы иска поддержала.

Свидетели Отмахова А.Я., Бородина Г.И., являющиеся коллегами истца по работе суду показали, что Решетова Л.Н. фактически работала в яслях-саде *** в оспариваемые ею периоды ***. Наименование «комбинат» является ненормативным, а бытовым, которое попало в официальные документы.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав и оценив во взаимосвязи и в совокупности материалы дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.1 ст. 19 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В судебном заседании установлено, что ***г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Всего истцу включено в специальный педагогический стаж *** лет *** месяца *** день.

Между сторонами возник спор по поводу включения в специальный стаж работы истца периодов в должности *** с ***г., в том числе, периодов учебных отпусков с ***г., отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ***г., а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с ***г.

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик сослался на то, что не могут быть включены в специальный стаж периоды работы истца: в должности ***; в учебном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; на курсах повышения квалификации, так как данные периоды не предусмотрены Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №4 63; постановлением Правительства РФ: №1067 от 22.09.1999г.; №781 от 29.10.2002г.; №516 от 11.07.2002г.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжке Решетова Л.Н. в периоды с ***г., осуществляла трудовую деятельность в *** в должности ***, фактически работала в учреждении, которое именовалось, как ясли-сад. Дошкольное детское учреждение ясли-сад поименовано в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста. Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960 № 327 было утверждено временное положение о дошкольном детском учреждении ясли-сад в котором указывался порядок создания, структура, порядок приема и перевода детей, штаты и руководство, финансирование и отчетность яслей-садов. Далее наименование ясли-сад утверждено Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (постановление Правительства РФ от 01.07.1995 № 677), которое предусматривало иные наименования дошкольных образовательных учреждений.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, свидетелей, письменных материалов дела следует, что детский сад *** был создан при Яранском *** и принадлежал ему, находился на его территории, что подтверждается сметами расходов на ***г.г., архивной справкой от ***г. № ***. Это было ведомственное учреждение. В соответствии с Типовым уставом детского сада, утверждённым народным комиссариатом просвещения РСФСР от ***г., детские сады организуются отделами народного образования, а также фабрично-заводскими предприятиями, учреждениями, кооперативами и колхозными организациями.

В *** году детский сад был передан в муниципальную собственность.

Цели и задачи данного учреждения остались прежними – воспитание детей дошкольного возраста.

В связи с вышеизложенным, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что детский комбинат *** по типу дошкольного учреждения являлся ясли садом.

В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности включения периодов работы Решетовой Л.Н. в должности *** в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с ***г., которые не оспариваются истцом.

Рассматривая требование о включении в специальный стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации суд учитывает следующее.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно нормативным документам Министерства образования и науки - повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения педагога на курсах повышения квалификации является рабочим временем с сохранением заработной платы, а значит, производятся отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Нахождение педагогического работника на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации.

К тому же, в п.9 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в перечне периодов работы, которые не включаются в стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, период повышения квалификации не назван.

Из материалов дела следует, что в периоды учебного отпуска, курсовой подготовки за истцом сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В этой связи, названные периоды также подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Подлежит включению в специальный стаж работы Решетовой Л.Н. период отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет, поскольку по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 № О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», включался в стаж, с учётом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г № 5).

Поскольку иные периоды работы ответчиком включены в специальный трудовой стаж истца и не оспариваются, ответчиком так же не оспаривается наличие страхового стажа истца, её стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с учётом оспариваемых периодов на момент обращения в УПФ РФ в Яранском районе – на *** года составил более 25 лет, у суда имеются основания для признания права Решетовой Л.Н. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии, то есть с ***г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право Решетовой Л.Н. на досрочную трудовую пенсию по старости с *** года.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области включить в специальный стаж работы Решетовой Л.Н. периоды работы в должности *** с ***г., в том числе, периоды нахождения учебных отпусках с ***г. и период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ***г. /за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ***г./, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с ***г.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области назначить Решетовой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ***года.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Яранском районе в пользу Решетовой Л.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, то есть с *** года.

Судья М.В.Швецова

Решение вступило в законную силу 27.05.2011г.