Гр. дело № 2-207 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Яранск 24 июня 2011 года Яранский районный суд в составе судьи Тимохина И.В. при секретаре Шурыгиной Н.С. с участием представителей: от истца - Оносова Е.П., от ответчика - Скорнякова А. Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оносова П.М. к администрации *** городского поселения о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, УСТАНОВИЛ В обоснование иска указано, что истец является ветераном- участником ВОВ, которому на праве собственности принадлежала квартира по АДРЕСУ 1: По соглашению о предоставлении отступного от ДАТА, истец передал данную квартиру т.***. Другая квартира по АДРЕСУ 2, в которой в настоящее время проживает истец, признана непригодной для проживания, согласно заключению межведомственной комиссии от ДАТА., распоряжению от ДАТА НОМЕР ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением об улучшении жилищных условий и постановке на учет. Распоряжением от ДАТА НОМЕР истцу отказано в постановке на учет в связи с тем, что истец намеренно ухудшил свои жилищные условия. Истец полагает, что у ответчика не имеется доказательств, подтверждающих намеренное ухудшение истцом жилищных условий. Просит признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на учет с момента обращения к ответчику с данным требованием, а именно с ДАТА В судебном заседании представитель истца Оносов Е.П. доводы иска поддержал, дополнительно пояснив, что соглашение о предоставлении отступного не подлежит обязательной государственной регистрации. Представитель ответчика Скорняков А.Г. ДАТА НОМЕР., которым вышеуказанное распоряжение от ДАТА НОМЕР отменено, но истцу вновь отказано в постановке на учет. Отказ мотивирован тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что право собственности Токарева Н.Е. зарегистрировано только ДАТА следовательно, с указанный даты следует исчислять 5 летний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ. Представитель третьего лица - Управление Росреестра по Кировской области) в судебное заседание не явился по заявлению. По существу иска позицию по делу оставил на усмотрение суда, пояснив, что соглашение о предоставлении отступного недвижимого имущества в силу закона не подлежит обязательной государственной регистрации. Судом установлено. Истец является участником ВОВ (л.д. 14). С ДАТА истец являлся собственником квартиры по АДРЕСУ 1. (л.д.54).. С ДАТА, истец является собственником квартиры по АДРЕСУ 2 (л.д. 55), в которой проживает в настоящее время. ДАТА между истцом и Т*** заключен договор займа, согласно которому истец взял в долг у заимодавца СУММА руб. и обязался вернуть не позднее ДАТА. (л.д. 51). В связи с неисполением истцом обязательств по договору займа, между сторонами ДАТА заключено соглашение о предоставлении отступного. Согласно п.1. соглашения истец взамен исполнения обязательств по возврату денежных средств предоставляет отступное и передает в собственность Т***. квартиру по АДРЕСУ 1, а последний обязуется ее принять (л.д. 52). Согласно передаточному акту от ДАТА, жилое помещение передано истцом Т*** (л.д. 53). Право собственности Т*** на переданную квартиру зарегистрировано ДАТА. (л.д. 57). Квартира по АДРЕСУ 2 признана непригодной для постоянного проживания (заключение межведомственной комиссии от 05.04.2011 г, распоряжение от ДАТА (л.д. 11, 56). Другого жилья истец в собственности не имеет (л.д. 47). ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.8). Распоряжением ответчика от ДАТА НОМЕР истцу отказано в постановке на учет в связи с намеренным ухудшением жилищных условий на основании ст.53 ЖК РФ (л.д. 9). Данное распоряжение отменено распоряжением от ДАТА НОМЕР, которым истцу вновь отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.З ч.1 ст.54 ЖК РФ - не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок (л.д. 27). Выводы суда: Указом Президента РФ №714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено: считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны. Федеральным законом «О ветеранах» в качестве одной из мер социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветерана Великой Отечественной войны. Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.З ч 1 ст. 51 ЖК РФ). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими по месту своего жительства (ч.З ст. 52 ЖК РФ). Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст. 53 ЖК РФ). Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖКРФ (п.Зч.1 ст.54 ЖК РФ). " Ст. 164 ГК РФ: сделки с недвижимым имуществом подлежат госрегистарции в случаях и в порядке, предусмотренных ст. 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Ст. 409 ГК РФ: по соглашению сторон обязательство может быть прекращено предоставлением взамен исполнения отступного (уплатой денег, передачей имущества и т.п.). Размер, сроки и порядок предоставления отступного устанавливаются сторонами. Судом установлено, что истец передал спорную квартиру в качестве отступного в связи с невозможностью исполнения обязательств по договору займа. Обстоятельства заключения договора займа и соглашения об отступном подтвердили истец и заимодавец Т*** в судебном заседании. Право собственности Т*** зарегистрировано 18.12.2010г. органом Росреестра на основании соглашения о предоставлении отступного от 25.12.2005г. Т*** в суде подтвердил, что не регистрировал право собственности до ДАТА, поскольку пользовался льготой истца по оплате коммунальных услуг. Само по себе отсутствие регистрации права собственности Т*** непосредственно после соглашения об отступном, не ставит под сомнение его правомерность. Соглашение об отступном в установленном порядке не оспорено. Таким образом, вывод ответчика о совершении истцом намеренных действий для постановки на учет не доказан. Согласно правой позиции Конституционного Суда РФ в Определении от 19.04.2007г. № 258-0-0: ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Более того, с момента составления соглашения об отступном прошло более 5 лет. Вывод ответчика о том, что 5 летний срок согласно ст. 53 ЖК РФ подлежит исчислению с момента регистрации права собственности Т***, является ошибочным. Гражданским законодательством не предусмотрена обязательная государственная регистрация соглашения о предоставлении отступного в отношении недвижимого имущества, что также следует из отзыва Росреестра (л.д. 45). Кроме того, в ст. 53 ЖК РФ очевидно указано, что 5 летний срок исчисляется со дня совершения намеренных действий, т.е. со дня заключения соглашения об отступном - ДАТА В связи с тем, что квартира, в которой проживает истец, признана непригодной для постоянного проживания, в другого жилья истец не имеет, требование истца подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Признать Оносова П.М. - участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов нуждающимся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию ***городского поселения ***района Кировской области поставить Оносова П.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДАТА. Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, т.е. с 28.06.2011г. Судья И.В.Тимохин Справка: решение вступило в законную силу 08.07.2011г.