Дело № 2-235/2011

Гражданское дело № 2-235/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2011 года город Яранск Кировской области

Яранский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Назаровой И.Е.

при секретаре Чернядьевой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Яранское городское поселение Яранского района Кировской области, администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области об обязании привести соответствующие участки дорог в соответствие с п.п. 3.1.1., 3.1.2., 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы»,

У С Т А Н О В И Л

В суд в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился прокурор Яранского района Москаль В.И. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному образованию Яранское городское поселение Яранского района Кировской области, администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области об обязании привести соответствующие участки дорог в соответствие с п.п. 3.1.1., 3.1.2., 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Заявление обосновал следующим.

Проверка улично-дорожной сети Яранского городского поселения, проведенная прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОВД показала, что в нарушение п.3.1.1 ГОСТ Р50597-93 покрытия проезжих частей улиц Лагуновская, Революции, Карла Маркса, пер. Революции, Железнодорожная, Транспортная, Радина, Мицкевича, (на протяжении всей улицы) имеют множественные выбоины, просадки, трещины, сетки трещин, отдельные выбоины и повреждения на асфальтобетонном покрытии проезжей части указанных улиц превышают предельно допустимые нормы по п. 3.1.2 ГОСТ Р50597-93 в несколько раз, что угрожает безопасности дорожного движения.

Обочины на улицах Радина, Карла Маркса, Революции, Лагуновская, Железнодорожная, Транспортная в нарушение п. 3.2.1 ГОСТ Р50597-93 имеют множественные просадки и повреждения, возвышаются над проезжей частью.

Обязать муниципальное образование Яранское городское поселение Яранского района Кировской области, администрацию Яранского городского поселения Яранского района Кировской области привести в срок до 01.08.2011 года в соответствие с требованиями п.3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» следующие участки автомобильных дорог в границах Яранского городского поселения:

пер. Революции (асфальт – 368 м);

улица Крала Маркса г.Яранска: напротив Газового склада(плюс/минус 5-10 метров в обоих направлениях); напротив АЗС «Движение» (плюс/минус 10 метров в обоих направлениях); перекресток ул. Карла Маркса – Рудницкого г. Яранска (плюс-минус 5 метров в обоих направлениях); от знака «пешеходный переход», расположенного напротив Яранской автостанции МУП «Яранское ПАТО» - ул. Карла Маркса 42, до дома № 34 (вверх по улице Карла Маркса) г. Яранска; от дома № 34 по ул. Карла Маркса г. Яранска до МО МВД России «Яранский» г. Яранска.

Улица Радина г. Яранска: от перекрестка улиц Радина – Карла Маркса до дома № 20 по улице Радина.

Улица Революции г. Яранска: от моста через р. Ярань до дома № 22-24 (четная сторона) по ул. Революции г. Яранска (по направлению от центра); от дома № 5 до дома № 21 по ул. Революции (нечетная сторона) по направлению от центра; от перекрестка улицы Революции до перекрестка с улицей Мира.

Улица Лагуновская г. Яранска: от перекрестка ул. Мира – Лагуновская до ТЦ «Гурман по ул. Лагуновская (дом № 1 до дома № 5 по улице Лагуновская, нечетная сторона); от дома № 6 до дома № 26 (четная сторона), до дома № 35 – нечетная сторона; от дома № 59 до перекрестка улиц Лагуновкая – Заводская г. Яранска;

Улица Транспортная г. Яранска: от кафе «Встреча» ООО «Меркурий» до перекрестка с улицей Чапаева г. Яранска.

Улица Мицкевича г. Яранска: от дома № 37 до дома № 51.

Улица Железнодорожная: на всей протяженности улицы.

Обязать муниципальное образование Яранское городское поселение Яранского района Кировской области, администрацию Яранского городского поселения Яранского района Кировской области привести в соответствие с требованиями п. 3.2.1 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» обочины улиц Радина, Карла Маркса, Революции, Лагуновская, Железнодорожная, Транспортная г. Яранска Яранского района Кировской области в срок до 01.08.2011 года.

Обязать муниципальное образование Яранское городское поселение Яранского района Кировской области, администрацию Яранского городского поселения Яранского района Кировской области включить в реестр муниципальной имущественной казны МО Яранское городское поселение автомобильные дороги общего пользования в границах Яранского городского поселения по улицам Лагуновская (асфальт- 2268 м), ул. Революции (асфальт 2144 м) и пер. Революции (асфальт – 368 м).

Уточнив в судебном заседании исковые требования, просит обязать муниципальное образование Яранское городское поселение Яранского района Кировской области, администрацию Яранского городского поселения Яранского района Кировской области привести в срок до 01.08.2011 года в соответствие с требованиями п.3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» следующие участки автомобильных дорог в границах Яранского городского поселения: улица Крала Маркса г.Яранска: напротив газового склада (плюс/минус 5-10 метров в обоих направлениях); напротив АЗС «Движение» (плюс/минус 10 метров в обоих направлениях); перекресток ул. Карла Маркса – Рудницкого г. Яранска (плюс-минус 5 метров в обоих направлениях); от знака «пешеходный переход», расположенного напротив Яранской автостанции МУП «Яранское ПАТО» - ул. Карла Маркса 42, до дома № 34 (вверх по улице Карла Маркса) г. Яранска; от дома № 34 по ул. Карла Маркса г. Яранска до МО МВД России «Яранский» г. Яранска;

улица Радина г. Яранска: от перекрестка улиц Радина – Карла Маркса до дома № 20 по улице Радина.

улица Революции г. Яранска: от моста через р. Ярань до дома № 22-24 (четная сторона) по ул. Революции г. Яранска (по направлению от центра); от дома № 5 до дома № 21 по ул. Революции (нечетная сторона) по направлению от центра; от перекрестка улицы Революции до перекрестка с улицей Мира.

улица Лагуновская г. Яранска: от перекрестка ул. Мира – Лагуновская до ТЦ «Гурман» по ул. Лагуновская (дом № 1 до дома № 5 по улице Лагуновская, нечетная сторона); от дома № 6 до дома № 26 (четная сторона), до дома № 35 – нечетная сторона; от дома № 59 до перекрестка улиц Лагуновкая – Заводская г. Яранска;

улица Транспортная г. Яранска от кафе «Встреча» ООО «Меркурий» до перекрестка с улицей Чапаева г. Яранска.

улица Мицкевича г. Яранска: от дома № 37 до дома № 51.

улица Железнодорожная: на всей протяженности улицы

Обязать муниципальное образование Яранское городское поселение Яранского района Кировской области, администрацию Яранского городского поселения Яранского района Кировской области привести в соответствие с требованиями п. 3.2.1 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» обочины улиц Радина, Карла Маркса, Революции, Лагуновская, Железнодорожная, Транспортная г. Яранска Яранского района Кировской области в срок до 01.08.2011 года.

Представитель ответчика администрации Яранского городского поселения Цапаев Д.В., действующий на основании доверенности от 26.01.2011, года уточненные исковые требования признал в части: привести в срок до 01.08.2011 года в соответствие с требованиями п.3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» следующие участки автомобильных дорог в границах Яранского городского поселения:

улица Радина г. Яранска: от перекрестка улиц Радина – Карла Маркса до дома № 20 по улице Радина.

улица Транспортная г. Яранска: от кафе «Встреча» ООО «Меркурий» до перекрестка с улицей Чапаева г. Яранска.

улица Мицкевича г. Яранска: от дома № 37 до дома № 51.

улица Железнодорожная: на всей протяженности улицы,

привести в соответствие с требованиями п. 3.2.1 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» обочины улиц Радина, Железнодорожная, Транспортная г. Яранска Яранского района Кировской области в срок до 01.08.2011 года. В остальной части исковые требования не признал. Пояснил, что улицы Революции, Карла Маркса, Лагуновская внесены в Реестр недвижимости Яранского района, в связи с чем, за содержание данных дорог МО Яранское городское поселение ответственности не несет.

Представитель третьего лица начальник управления по делам муниципальной собственности администрации района Жиров Е.В. исковые требования прокурора поддержал. Суду пояснил, что до разграничения полномочий между МО Яранский район и МО Яранское городское поселение собственником дорог по улицам Революции, Карла Маркса и Лагуновская являлось МО Яранский район, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 12.09.2008 г. После подписания акта приема-передачи 30.10.2008 г., в том числе указанных дорог, собственником имущества стало МО Яранское городское поселение, которое с октября 2008 г. до настоящего времени несет бремя содержания переданных дорог. В связи с тем, что процедуру передачи указанных дорог в федеральную собственность начало МО Яранский район, и в целях ускорения данной процедуры, дороги по улицам Революции, Карла Маркса и Лагуновская длительное время не исключались из реестра объектов недвижимости МО Яранский район.

Заслушав истца, представителя ответчиков, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходи к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять частичное признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Относительно непризнанных ответчиком требований суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне, лежит на органах местного самоуправления».

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К числу полномочий МО Яранское городское поселение и администрации МО Яранское городское поселение в соответствии с п.5 ст. 8 и пп.7 п.5 ст. 32 Устава муниципального образования «Яранское городское поселение» относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Таким образом, в силу действующего законодательства лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог, находящихся в муниципальной казне, является администрация Яранского городского поселения.

Из материалов дела следует, что дороги по ул.Лагуновская, Карла-Маркса и Революции в г. Яранске на основании муниципального контракта от 12.04.2011 г. № 059/11 были переданы администрацией Яранского голодского поселения для содержания и обслуживания ОАО «Яранская ПМК».

ОАО «Яранская ПМК» приняло на себя обязательство выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и благоустройству дорожной сети г. Яранска, в том числе дороги по ул. Лагуновская, Карла-Маркса и Революции в г. Яранске. При этом п. 5.1 муниципального контракта предусмотрено, что качество выполняемых работ должно соответствовать требованиям ГОСТ.

Финансирование по данным работам производится за счет городского бюджета в рамках заключенного муниципального контракта.

Следовательно, данное предприятие в силу гражданско-правовых отношений ответственно за ненадлежащее выполнение задач только перед органом местного самоуправления.

Актом проверки состояния улично-дорожной сети Яранского городского поселения от 06.07.2011 года, проведенной комиссией в составе помощником прокурора Яранского района Г.Н., старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Яранский» Д.Н., ведущего специалиста муниципального образования Яранское городское поселение А.А, главного инженера ОАО «Яранская ПМК» С.А. установлено, что указанные участки дорог эксплуатируются с нарушением обязательных требований государственных стандартов. В нарушение требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытия проезжих частей улиц в том числе Лагуновская, Карла Маркса и Революции на определенных в акте промежутках улиц превышают предельно допустимые нормы в несколько раз.

По мнению суда, выявленные нарушения не только создают неудобства движению автотранспорта, но и не обеспечивают безопасность жизни и здоровья граждан.

Поэтому требования прокурора о возложении на ответчика обязанности привести вышеуказанную дорогу в состояние, отвечающее обязательным требованиям по безопасности, установленным ГОСТом, заявлены обоснованно.

В соответствии с передаточным Актом имущества, безвозмездно передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области в муниципальную собственность вновь образованного муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области № 13 от 30.10.2008 года, в собственность муниципального образования Яранское городское поселение передано безвозмездно имущество - автомобильные дороги общего пользования в границах Яранского городского поселения, в том числе по ул. Лагуновская (асфальт – 2268 м.) г. Яранска, ул. Революции (асфальт – 2144 м.) г. Яранска, ул. Карла Маркса (асфальт – 3325 м., грунтовая 185 м.) г. Яранска.

Довод представителя ответчика Цапаева Д.В., о том, что указанные выше объекты не включены в реестр имущественной казны МО Яранское городское поселение Яранского района, а, следовательно, не являются собственностью МО Яранское городское поселение суд считает противоречащим исследованным в судебном заседании доказательствам.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из представленных суду документов: договора подряда на выполнение комплекса работ и услуг по содержанию и благоустройсву дорожной сети Яраского городского поселения от 01.05.2011 г., приложения № 1 к муниципальному контракту от 12.04.2011 № 059/11, справки об использовании техники на содержание дорожной сети общегородского значения г. Яранска на май 2011 г. от 13.05.2011 г., счета-фактуры № 8 от 05.05.2011 г., акта приемки выполненных работ от 05.05.2011 г. следует, что администрация Яранского городского поселения несет бремя содержания уличной сети Яранского городского поселения, в том числе дорожного покрытия улиц Карла Маркса, Лагуновской и Революции.

Суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что собственником дорог по улицам Карла Маркса, Лагуновской и Революции является муниципальное образование Яранское городское поселение.

Поскольку дороги по ул. Карла Маркса, Лагуновской и Революции находятся в муниципальной собственности, ответственным за состояние автомобильных дорог является администрация Яранского городского поселения.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Яранское городское поселение Яранского района Кировской области, администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области удовлетворить.

Улица Радина г. Яранска: от перекрестка улиц Радина – Карла Маркса до дома № 20 по улице Радина.

Улица Транспортная г. Яранска: от кафе «Встреча» ООО «Меркурий» до перекрестка с улицей Чапаева г. Яранска.

Улица Мицкевича г. Яранска: от дома № 37 до дома № 51.

Улица Железнодорожная: на всей протяженности улицы.

Обязать муниципальное образование Яранское городское поселение Яранского района Кировской области, администрацию Яранского городского поселения Яранского района Кировской области привести в соответствие с требованиями п. 3.2.1 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» обочины улиц Радина, Карла Маркса, Революции, Лагуновская, Железнодорожная, Транспортная г. Яранска Яранского района Кировской области в срок до 01.08.2011 года.

Взыскать с муниципального образования Яранское городское поселение государственную пошлину в доход государства в размере <…> рублей на счет <…>.

Взыскать с администрации Яранское городское поселение государственную пошлину в доход государства в размере <…> рублей на счет <…>.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме с 18.07.2011г.

Судья Назарова И.Е.

------------

Справка: Решение вступило в законную силу 01 августа 2011 года, не обжаловалось.