Гражданское дело № 2-297

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Яранск Кировская область 31 августа 2011 года

Яранский федеральный районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Швецовой М.В.,

при секретаре Сорокиной Т.В.,

с участием истца Меркуловой Г.В., представителя третьего лица Безденежных Г.А., представителя ответчика Шевнина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркуловой Г.В. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Меркулова Г.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в Яранском районе Кировской области (далее – Управление), в обоснование которого ссылалась на то, что она приобрела необходимый 25-летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в связи с чем, *** года она обратилась к ответчику с заявлением, где ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды её трудовой деятельности: нахождение на курсах повышения квалификации, учеба в Слободском педагогическом училище, а также свободные от работы дни с выплатой 50% средней заработной платы для подготовки к сдаче итоговых государственных экзаменов в Слободском педагогическом училище, всего *** дней.

Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим её право на пенсионное обеспечение, истец просит суд признать за нею право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязав ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; периоды дополнительных отпусков для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов в Слободском педагогическом училище с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; свободные от работы дни с выплатой 50 процентов средней заработной платы, для подготовки к сдаче итоговых государственных экзаменов в Слободском педагогическом училище с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; обязать ответчика назначить ей пенсию с *** года.

В судебном заседании истец Меркулова Г.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Яранского района Кировской области Безденежных Г.А., действующая на основании доверенности от *** года (л.д.26), требования истца поддержала.

Представитель ответчика Управления Шевнин И.В., действующий на основании доверенности от 11.01.2011 года (л.д.24), исковые требования не признал на том основании, что из специального стажа истца исключены оспариваемые ею периоды работы, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2022г. № 516, в связи с чем, право на назначение досрочной трудовой пенсии у истца не возникло.

Суд, выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица, приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 19 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В судебном заседании установлено, что ***г. Меркулова Г.В. обратилась в Управление за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Ответчиком истцу включено в специальный педагогический стаж *** дней.

Между сторонами возник спор по поводу включения в специальный стаж работы периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; периодов дополнительных отпусков для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов в Слободском педагогическом училище с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г. и периодов свободных от работы дней с выплатой 50 процентов средней заработной платы, для подготовки к сдаче итоговых государственных экзаменов в Слободском педагогическом училище с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик сослался на то, что не могут быть включены в специальный стаж данные периоды, так как они не предусмотрены постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, постановлениями Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. и №516 от 11.07.2002г.

Как установлено в судебном заседании, истец Меркулова Г.В. обучалась с ***г. по ***г. в государственном некоммерческом образовательном учреждении среднего профессионального образования-Слободское педагогическое училище. До поступления в училище Меркулова Г.В. с *** года была принята на работу в Яранский Дом ребёнка на должность воспитателя, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.8).

Из материалов дела следует, истец направлялась работодателем в оспариваемые периоды на курсы повышения квалификации, ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов в Слободском педагогическом училище, а также ей предоставлялись свободные от работы дни с выплатой 50 процентов средней заработной платы, для подготовки к сдаче итоговых государственных экзаменов в Слободском педагогическом училище.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.      

В разделе «Наименование должностей» Списка указана должность «воспитатель».

Рассматривая требование о включении в специальный стаж работы периодов нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации суд учитывает следующее.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно нормативным документам Министерства образования и науки - повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения педагога на курсах повышения квалификации является рабочим временем с сохранением заработной платы, а значит, производятся отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Нахождение педагогического работника на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации.

К тому же, в п.9 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в перечне периодов работы, которые не включаются в стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, период повышения квалификации не назван.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Также, в соответствии с положениями ст. 196 КЗоТ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Кроме того, в силу статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что в оспариваемые за истцом сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку истец, в период с *** года по настоящее время, осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Меркуловой Г.В. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Данные правовые позиции неоднократно выражены Верховным Судом в своих определениях (Определение Верховного Суда РФ от 04.02.2011 № 74-В10-11, Определение Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 11-В09-7, Определение Верховного Суда РФ от 06.12.2006 N 14-В06-34).

В этой связи, оспариваемые истцом периоды подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку иные периоды работы ответчиком включены в специальный трудовой стаж истца и не оспариваются, ответчиком так же не оспаривается наличие страхового стажа истца, его стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с учётом оспариваемых периодов на момент обращения в УПФ РФ в Яранском районе – на *** года составил более 25 лет, у суда имеются основания для признания права Меркуловой Г.В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии, то есть с ***г.

Расходы по госпошлине в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право Меркуловой Г.В. на досрочную трудовую пенсию по старости с *** года.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области включить в специальный стаж работы Меркуловой Г.В. время нахождения на курсах повышения квалификации с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; время дополнительных отпусков с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов в Слободском педагогическом училище с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; периоды дополнительных отпусков с выплатой 50 процентов средней заработной платы, для подготовки к сдаче итоговых государственных экзаменов в Слободском педагогическом училище с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.; с ***г. по ***г.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области назначить Меркуловой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с *** года.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Яранском районе в пользу Меркуловой Г.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере ***рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья М.В.Швецова

Решение вступило в законную силу: 13.09.2011г.