Гражданское дело № 2-120
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Яранск Кировская область 04 апреля 2011 года
Яранский федеральный районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Швецовой М.В.,
при секретаре Сорокиной Т.В.,
с участием истца Шмыковой Н.В., представителя ответчика Шевнина И.В.,
представителя третьего лица Безденежных Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмыковой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шмыкова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области (далее – Управление) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, в обоснование которого указала, что *** года она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку к моменту обращения за ее назначением имела более 25 лет специального педагогического стажа.
Ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточным педагогическим стажем, поскольку из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и дополнительных учебных отпусках.
Считает данное решение незаконным, нарушающим право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей более 25 лет, предусмотренное ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 30.11.2001 года № 173-ФЗ.
Просит признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 30.11.2001 года №173 с ***г., обязав Управление включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ***г., нахождения в дополнительных учебных отпусках с ***., обязать ответчика назначить ей выплату пенсии с *** года.
В судебном заседании истец Шмыкова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме заявленного требования.
Представитель ответчика Управления Шевнин И.В. исковые требования не признал, на том основании, что в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в данном перечне не предусмотрены. В этой связи, поскольку истец на момент обращения не имела требуемого стажа, в удовлетворении иска просил отказать.
Представитель управления образования администрации Яранского муниципального района Безденежных Г.А. иск поддержала.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав и оценив во взаимосвязи и в совокупности материалы дела, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 19 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
В судебном заседании установлено, что ***г. истец обратилась в Управление за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Ответчиком истцу включено в специальный педагогический стаж *** года *** месяцев ***дней.
Между сторонами возник спор по поводу включения в специальный стаж работы периодов нахождения истца в дополнительных учебных отпусках с *** и периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с ***г.
Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик сослался на то, что не могут быть включены в специальный стаж периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, так как данные периоды не предусмотрены постановлениями Правительства РФ № 781 от 29.10.2022г. и № 516 от 11.07.2002г.
Как следует из материалов дела, истец направлялась работодателем в оспариваемые периоды в учебные отпуска и на курсы повышения квалификации.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Согласно нормативным документам Министерства образования и науки - повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения педагога на курсах повышения квалификации является рабочим временем с сохранением заработной платы, а значит, производятся отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Нахождение педагогического работника на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации.
К тому же, в п.9 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в перечне периодов работы, которые не включаются в стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, период повышения квалификации не назван.
В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Также, в соответствии с положениями ст. 196 КЗоТ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как усматривается из материалов дела, Шмыкова Н.В. обучалась с ***г. по ***г. в *** и с *** года по *** г. в ***. В периоды с ***истцу по месту работы предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
Поскольку истец, в период с *** года по *** года, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с *** года по *** год, а потому, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Шмыковой Н.В. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Данные правовые позиции неоднократно выражены Верховным Судом в своих определениях (Определение Верховного Суда РФ от 04.02.2011 № 74-В10-11, Определение Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 11-В09-7, Определение Верховного Суда РФ от 06.12.2006 N 14-В06-34).
В этой связи, оспариваемые истцом периоды подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Поскольку иные периоды работы ответчиком включены в специальный трудовой стаж истца и не оспариваются, ответчиком так же не оспаривается наличие страхового стажа истца, его стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с учётом оспариваемых периодов на момент обращения в УПФ РФ в Яранском районе – на *** года составил более 25 лет, у суда имеются основания для признания права Шмыковой Н.В. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии, то есть с ***г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать право Шмыковой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с *** года.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области включить в специальный стаж работы Шмыковой Н.В. время нахождения в дополнительных учебных отпусках с *** и время нахождения на курсах повышения квалификации с ***г.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе Кировской области назначить Шмыковой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с *** года.
Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Яранском районе в пользу Шмыковой Н.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, то есть 08 апреля 2011 года.
Судья М.В.Швецова
Вступило в законную силу 19.04.2011 года.