Дело № 5-38 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Яранск Кировской области 20 октября 2011 года Яранский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Царегородцева Р.Г., с участием законного представителя Тужинского МУП «Коммунальщик» Колосова В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Тужинского муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик», находящегося по адресу: Кировская область, пгт. Тужа, ул. Береговая, д.11а, У С Т А Н О В И Л: 16 сентября 2011 года Управлением Росприроднадзора по Кировской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации Тужинского МУП «Коммунальщик», в результате которой установлено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Согласно протоколу об административном правонарушении от 22 сентября 2011 года № <…> Тужинское МУП «Коммунальщик» осуществляет сброс отходов производства и потребления на почву на земельном участке с кадастровым номером <…> площадью 40000 кв.м. В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером <…>, находящегося в аренде Тужинского МУП «Коммунальщик» в соответствии с договором аренды земельного участка от 27.04.2010 № <…>, установлен сброс на почву отходов производства и потребления IV-V класса опасности, а именно: отходы полиэтилена, пластиковых бутылок, твердые бытовые отходы, картон, отходы деревообработки, опил, пищевые отходы. Указанные действия являются нарушением ст.51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года N 7-ФЗ. Далее в протоколе указывается, что Тужинское МУП «Коммунальщик» осуществляет деятельность, в результате которой согласно инвентаризации отходов производства и потребления образуется 30 видов отходов производства и потребления III - V класса опасности, что подтверждается паспортами опасных отходов, статистическим отчетом по форме 2 тп - отходы «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2010 год и материалами учета образовавшихся, использованных, переданных другим лицам отходов производства и потребления, при этом: - проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов не разработан, что является нарушением ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ; - не имеет установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением ст.18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами не согласован с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. Указанные действия являются нарушением п.2 ст.26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 №89-ФЗ. Таким образом, Тужинским МУП «Коммунальщик» допущено несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в связи с чем в действиях Тужинского МУП «Коммунальщик» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. Законный представитель Тужинского МУП «Коммунальщик» Колосов В.В. в судебном заседании пояснил, что приступил к исполнению обязанностей директора МУП с 06.11.2008 года, когда на земельном участке с кадастровым номером <…> фактически уже существовала свалка отходов производства и потребления. Эта свалка, действительно, функционирует с нарушением экологических требований, однако для ее обустройства и придания статуса полигона бытовых отходов необходимы значительные финансовые средства, которых в настоящее время не имеется. Вывоз и складирование отходов на указанном земельном участке осуществляются не только автотранспортом МУП «Коммунальщик», но и населением Тужинского района. Проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов не разработан, т.к. свалка не имеет статуса полигона для твердых бытовых отходов. По этой же причине не имеется установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В судебное заседание представитель Управления Росприроднадзора по Кировской области не явился, направив письменное ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, выслушав объяснение законного представителя МУП «Коммунальщик» Колосова В.В., изучив представленные доказательства, приходит к следующему выводу: В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ административная ответственность юридических лиц предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Согласно ст.51 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года N 7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ юридические лица при обращении с отходами обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования. Согласно ст.18 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий отходов производства и потребления на окружающую среду. В соответствии с п.2 ст.26 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 №89-ФЗ порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами. Судом установлено, что Тужинское МУП «Коммунальщик», является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: Кировская область, пгт.Тужа, ул.Береговая, д.11а. Директором МУП «Коммунальщик» в соответствии с постановлением главы администрации Тужинского городского поселения № <…> от 05.11.2008 года является Колосов В.В. В соответствии с Уставом основным видом деятельности Тужинского МУП «Коммунальщик» является обслуживание объектов жилищного и коммунального хозяйства, соцкультбыта, инженерных сетей и сооружений, объектов водоснабжения, очистных сооружений благоустройства, выполнения работ по содержанию в надлежащем состоянии закрепленного за ним жилищного фонда. Для осуществления деятельности по складированию отходов Тужинским МУП «Коммунальщик» с администрацией Тужинского района заключен договор № <…> от 27 апреля 2010 года аренды земельного участка с кадастровым номером <…> площадью 40000 кв.м, расположенного в Тужинском районе Кировской области. Однако при эксплуатации указанного земельного участка Тужинским МУП «Коммунальщик» нарушаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, что подтверждается протоколом от 16.09.2011 года осмотра земельного участка с кадастровым номером <…>. Из протокола осмотра следует, что на территории земельного участка с кадастровым номером <…> установлен сброс на почву отходов производства и потребления IV-V класса опасности, а именно: отходов полиэтилена, пластиковых бутылок, твердых бытовых отходов, картона, отходов деревообработки, опила, пищевых отходов. Указанный протокол суд признает допустимым доказательством, полученным в соответствии с требованиями КоАП РФ. Нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, допущенные Тужинским МУП «Коммунальщик» при сбросе и складировании отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером <…>, создают угрозу воздействия данных отходов на здоровье человека и окружающую среду, а именно могут привести к отравлению работников Тужинского МУП «Коммунальщик», загрязнению почвы, атмосферного воздуха и грунтовых вод. Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины Тужинского МУП «Коммунальщик» и действия данного юридического лица квалифицирует по ст.8.2 КоАП РФ. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, на юридических лиц может быть наложен административный штраф в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Судом установлено, что нарушение требований экологических и санитарно-эпидемиологических правил, допущенное Тужинским МУП «Коммунальщик», может повлечь массовые заболевания людей, загрязнение окружающей среды, т.е. существует угроза жизни и здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и приходит к выводу, что в целях недопущения создания угрозы для жизни и здоровья людей, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также достижения цели административного наказания, следует приостановить деятельность Тужинского МУП «Коммунальщик» по сбросу отходов производства и потребления на земельный участок с кадастровым номером <…> площадью 40000 кв.м, расположенный в Тужинском районе Кировской области. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.3.12, ч.3 ст.4.1, ст.8.2, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Признать Тужинское муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик», расположенное по адресу: Кировская область, пгт.Тужа, ул.Береговая, д.11а, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Тужинского МУП «Коммунальщик» по сбросу отходов производства и потребления на земельный участок с кадастровым номером <…> площадью 40000 кв.м, расположенный в Тужинском районе Кировской области, на срок 90 суток. Наказание подлежит немедленному исполнению. Копии постановления направить законному представителю Тужинского МУП «Коммунальщик» Колосову В.В., Управлению Росприроднадзора в Кировской области. Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья - Р.Г. Царегородцев ------------------ Справка: Постановление вступило в законную силу 01 ноября 2011 года, не обжаловалось.