№ 5-25 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Яранск Кировской области. 16 июня 2011 года Федеральный судья Яранского районного суда Кировской области Манылов В. А. с участием помощника прокурора Яранского района Кировской области Пономарева Д. В. при секретаре Ефремовой Н. М. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Яранский комбинат молочных продуктов», расположенного по адресу <АДРЕС>, У С Т А Н О В И Л: В Яранский районный суд Кировской области поступили материалы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Яранский комбинат молочных продуктов». Из протокола об административном правонарушении следует, что в соответствии с Распоряжением от <ДАТА> № <…> «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя», главным государственным инспектором Кировского территориального отдела по надзору за общепромышленной безопасностью и государственному строительному надзору Б., в период с 26.05.2011 - 27.05.2011, проведена внеплановая выездная проверка ОАО «Яранский комбинат молочных продуктов» (ИНН <…>; <АДРЕС>). Проверкой установлено, что ОАО «Яранский комбинат молочных продуктов» осуществляет эксплуатацию 7 (семь) опасных производственных объектов согласно свидетельству о регистрации № <…>, в том числе аммиачно- холодильной установки, зарегистрированной за № <…> от <…>. В составе опасного производственного объекта «аммиачно-холодильная установка» находятся под давлением аммиака, тем самым находятся в процессе эксплуатации, следующее оборудование: технологические трубопроводы и сосуды, работающие под давлением (испарители, конденсаторы), в том числе: рессивер циркуляционный (per. № <…> зав. № <…>), рессивер линейный (per. № <…>, зав. № <…>), рессивер дренажный (per. № <…> зав. № <…>), рессивер циркуляционный (per. № <…>, зав. № <…>). Наличие аммиака, находящегося под давлением в данных сосудах, подтверждается показаниями манометров, на них установленных. При проверке выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: 1. Не обеспечено проведение в установленные сроки технического освидетельствования (диагностирования) сосудов аммиачно-холодильной установки, работающих под давлением, в том числе: рессивер циркуляционный (per. № <…>, зав. № <…>), рессивер линейный (per. № <…>, зав. № <…>), рессивер дренажный (per. № <…>, зав. № <…>), рессивер циркуляционный (per. № <…>, зав. № <…>), с целью определения их исправности и возможности дальнейшей эксплуатации, как оборудования, для которого продлевался расчетный срок службы, который истек в апреле 2009 года. В соответствии с пунктом 6.3.24. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. № 91, зарегистрированных Министерством юстиции РФ 19.06.03 г., регистрационный № 4776, для сосудов, отработавших расчетный срок службы, установленный проектом, изготовителем, другой НД или для которых продлевался расчетный (допустимый) срок службы на основании технического заключения, объем, методы и периодичность технического освидетельствования должны быть определены по результатам технического диагностирования и определения остаточного ресурса, выполненного специализированной организацией или организациями, имеющими лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств (сосудов). В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана: проводить диагностику, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки... В технологических трубопроводах и сосудах, работающих под давлением, в том числе, рессиверах: рессивер циркуляционный (per. № <…>, зав. № <…>), рессивер линейный (per. № <…>, зав. № <…>), рессивер дренажный (per. № <…>, зав. № <…>), рессивер циркуляционный (per. № <…>, зав. № <…>) находится аммиак под давлением Р = 4,5 - 7,5 кгс/см2, что подтверждается показаниями манометров. При повышении температуры наружного воздуха давление аммиака в сосудах будет повышаться. В сосудах, работающих под давлением, ориентировочно находится 3,5 тонны аммиака. Аммиачную холодильную установку обслуживает машинист, на территории предприятия находится определенное количество работников, в непосредственной близости от территории находятся жилые дома. На момент проверки в машинном отделении АХУ имеется запах аммиака. Администрацией предприятия более двух лет (с апреля 2009 года) не организовано проведение технического освидетельствования (диагностирования) сосудов, работающих под давлением в объемах наружного и внутреннего осмотра с целью выявления возможных трещин, надрывов, коррозии и других повреждений, а также пневматическое испытание с целью проверки прочности элементов сосудов и плотности соединений. Таким образом, администрацией предприятия не определена прочность сосудов, работающих под давлением и возможность их дальнейшей эксплуатации, что создает непосредственную угрозу разрушения сосудов и выброса аммиака в атмосферу и, как следствие, угрозу жизни и здоровью работников предприятия и населению близлежащих домов (в виде возможного химического и токсикологического воздействия). Также выброс аммиака в атмосферу может нанести вред животным, растениям и окружающей среде, то есть привести к чрезвычайной ситуации техногенного характера. Выявленное нарушение требований промышленной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и не заявившего ходатайства об отложении дела, а также представителя Кировского территориального отдела по надзору за общепромышленной безопасности и государственному строительному надзору по заявлению. Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. На основании части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно протокола об административном правонарушении представитель юридического лица – внешний управляющий Вершинин С. А. вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ признал. Судом также исследованы представленные материалы дела: - протокол об административном правонарушении от <ДАТА> № <…>, согласно которого представитель юридического лица Вершинин С. А. с нарушениями согласен; - распоряжение от <ДАТА> № <…> о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица; - протокол о временном запрете деятельности от <ДАТА> № <…>; - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица; - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц; - свидетельство о регистрации опасных производственных объектов, согласно которого к таковым относится в частности аммиачно-холодильная установка; - копии паспортов на технические устройства, согласно которых срок следующей экспертизы вышеуказанных приборов апрель 2009 года; Оценивая представленные доказательства в их совокупности, признавая их допустимыми, бездействие юридического лица ОАО «Яранский комбинат молочных продуктов», суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку на данном предприятии, в составе опасного производственного объекта «аммиачно-холодильная установка» находятся под давлением аммиака, тем самым находятся в процессе эксплуатации технологические трубопроводы и сосуды, работающие под давлением (испарители, конденсаторы), в том числе, два рессивера циркуляционных, рессивер линейный, рессивер дренажный. Однако Администрацией предприятия более двух лет (с апреля 2009 года) не организовано проведение технического освидетельствования (диагностирования) данных сосудов, тем самым не определена прочность сосудов, работающих под давлением и возможность их дальнейшей эксплуатации, что создает непосредственную угрозу разрушения сосудов и выброса аммиака в атмосферу и, как следствие, угрозу жизни и здоровью работников предприятия и населению близлежащих домов (в виде возможного химического и токсикологического воздействия). Также выброс аммиака в атмосферу может нанести вред животным, растениям и окружающей среде, то есть привести к чрезвычайной ситуации техногенного характера. Выявленное и очевидное нарушение требований промышленной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 3.12, ч. 1 ст. 9.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Признать ОАО «Яранский комбинат молочных продуктов» расположенное по адресу <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности аммиачно - холодильной установки, зарегистрированной за № <НОМЕР> от <ДАТА>, в том числе: рессивер циркуляционный (per. № <…>, зав. № <…>), рессивер линейный (per. № <…>, зав. № <…>), рессивер дренажный (per. № <…>, зав. № <…>), рессивер циркуляционный (per. № <…>, зав. № <…>) путем опорожнения аммиачно - холодильной установки от аммиака на срок до 90 суток. Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности, то есть с 12 часов 27 мая 2011 года до 23 августа 2011 года включительно. Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Федеральный судья В. А. Манылов. ------------ Справка: Постановление вступило в законную силу 01 июля 2011 года, не обжаловалось.