№ 5-24/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Яранск Кировской области 14 июня 2011 года

Судья Яранского районного суда Кировской области Царегородцев Р.Г.

при секретаре Плотниковой Н.А.,

с участием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Яранском районе – главного государственного санитарного врача по Яранскому, Санчурскому, Тужинскому, Кикнурскому районам Кировской области Васильевой Н.Л., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Яранском районе Белоусовой И.А,

законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Талисман» Корякиной К.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Талисман», расположенного по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Яранском районе – главный государственный санитарный врач по Яранскому, Санчурскому, Тужинскому, Кикнурскому районам Кировской области Васильева Н.Л. <ДАТА> передала в Яранский районный суд для рассмотрения материалы в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Талисман» (далее – ООО «Талисман», Общество), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № <…> от <ДАТА> следует, что 17 мая 2011 года с 08 час. 40 мин. до 09 час. 20 мин. в закусочной «Алиса», расположенной по адресу: <АДРЕС>, ведомственная принадлежность ООО «Талисман», юридический адрес: <АДРЕС>, при проведении административного расследования установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, допущенные ООО «Талисман», а именно: закусочная не оборудована туалетом и раковиной для мытья рук, что является нарушением пункта 3.14 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», статей 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Таким образом, согласно протоколу, ООО «Талисман» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Талисман» Корякина К.В. пояснила, что закусочная «Алиса», расположенная по адресу: <АДРЕС>, действительно, не оборудована туалетом для посетителей и раковиной для мытья рук посетителями. Вместе с тем, Корякина К.В. заявила, что с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении № <…> от <ДАТА> не согласна, т.к. при открытии закусочной «Алиса» руководствовались требованиями ГОСТ Р 50762-95 «Общественное питание. Классификация предприятий», который не предусматривал обязательное наличие в закусочной туалета для посетителей и раковины для мытья рук. Все необходимые согласования с контролирующими и надзирающими органами для открытия закусочной «Алиса» были получены, закусочная введена в эксплуатацию в 1998 году в соответствии со всеми требованиями законодательства. В сентябре 2011 года планируется оборудование закусочной «Алиса» туалетом и раковиной для мытья рук посетителями.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Яранском районе - главный государственный санитарный врач по Яранскому, Санчурскому, Тужинскому, Кикнурскому районам Кировской области Васильева Н.Л. настаивала на привлечении ООО «Талисман» к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности закусочной «Алиса», т.к. выявленные в закусочной нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), т.е. создают угрозу жизни и здоровью людей.

Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения Корякиной К.В., мнение Васильевой Н.Л., приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 23.13 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ, рассматривают органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – главные государственные санитарные врачи по городам, районам.

Согласно ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в т.ч. предусмотренных ст. 6.6 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из определения № <…> от <ДАТА> начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Яранском районе Васильевой Н.Л. в отношении ООО «Талисман» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, и принято решение о проведении по нему административного расследования.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении подведомственно и подсудно районному суду.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Талисман» послужило поступившее <ДАТА> в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Яранском районе письменное сообщение главы администрации Яранского городского поселения о нарушениях санитарных норм при функционировании торгового заведения ООО «Талисман», расположенного в доме <АДРЕС>. Об имеющихся нарушениях санитарных норм в администрацию городского поселения сообщили непосредственно жильцы дома, в котором находится закусочная.

Судом установлено, что ООО «Талисман» является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: <АДРЕС>. Руководителем Общества в соответствии с протоколом № <…> собрания учредителей ООО «Талисман» от <ДАТА> является Корякина К.В. В соответствии с уставом основными видами деятельности ООО «Талисман» являются: розничная торговля в неспециализированных магазинах; розничная торговля пищевыми продуктами в специализированных магазинах, включая торговлю алкогольными напитками, пивом и табачными изделиями; деятельность ресторанов и кафе; деятельность автомобильного грузового транспорта; торгово-закупочная деятельность; осуществление других работ и оказание услуг, не запрещенных и не противоречащих законодательству РФ.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА>, составленного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Яранском районе Васильевой Н.Л. в присутствии двух понятых, следует, что закусочная «Алиса» расположена на первом этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома по адресу: <АДРЕС>. В составе помещений закусочной: обеденный зал, буфет, складское помещение, туалет для сотрудников. В закусочной осуществляется реализация ликероводочных изделий в розлив, молочной продукции, колбас, пива, безалкогольных напитков и других пищевых продуктов. В закусочной отсутствует туалет для посетителей и раковина для мытья рук посетителями.

Данный протокол соответствует требованиям ст.27.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № <…> от <ДАТА>, составленного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Яранском районе Васильевой Н.Л., следует, что 17 мая 2011 года с 08 час. 40 мин. до 09 час. 20 мин. в закусочной «Алиса», расположенной по адресу: <АДРЕС>, ведомственная принадлежность ООО «Талисман», юридический адрес: <АДРЕС>, при проведении административного расследования установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, допущенные ООО «Талисман», а именно: закусочная не оборудована туалетом и раковиной для мытья рук, что является нарушением пункта 3.14 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», статей 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Данный протокол составлен в соответствии с требованиями ч.1 ст. 28.3 КоАП РФ уполномоченным на это должностным лицом. Сам протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что вина ООО «Талисман» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, нашла подтверждение в судебном заседании и основана на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Факт отсутствия в закусочной «Алиса» туалета для посетителей и раковины для мытья рук посетителями подтверждается протоколом осмотра помещения закусочной «Алиса» от <ДАТА>. Данное обстоятельство не оспаривается и законным представителем юридического лица – ООО «Талисман» - Корякиной К.В.

Согласно ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Согласно ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению. В соответствии с требованиями ст. 17 указанного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии с п. 3.14 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПин 2.3.6.1079-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 года, все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей; совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Ссылка законного представителя ООО «Талисман» Корякиной К.В. на то, что при открытии закусочной «Алиса» руководствовались требованиями ГОСТ Р 50762-95 «Общественное питание. Классификация предприятий», утвержденного постановлением Госстандарта России от 05.04.1995 года № 198, который не предусматривал обязательное наличие в закусочной туалета для посетителей и раковины для мытья рук посетителями, не состоятельна, т.к. указанный ГОСТ утратил силу с 01.01.2009 года.

В соответствии с требованиями национального стандарта РФ «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания. ГОСТ Р 50762-2007», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 г. № 475-ст, введенного в действие с 01.01.2009 года, закусочной является предприятие общественного питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольной продукции. Закусочные различают: стационарные и передвижные (по составу и назначению помещений); постоянно действующие и сезонные (по времени функционирования). В закусочной обязательно наличие туалета с раковиной для мытья рук.

Согласно ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. А в соответствии с ч.3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

Таким образом, в соответствии с указанными требованиями законодательства РФ закусочная «Алиса», расположенная по адресу: <АДРЕС>, является стационарным предприятием общественного питания (закусочной), поэтому должна быть оборудована туалетом с раковиной для мытья рук посетителями, при этом совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Принимая во внимание, что выявленные в закусочной «Алиса» нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в настоящее время не устранены, а данные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает, что к ООО «Талисман» должно быть применено наказание в виде административного приостановления деятельности. Только данный вид наказания послужит целям предупреждения совершения новых административных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Талисман», расположенное по адресу: <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной «Алиса», находящейся по адресу: <АДРЕС>, на срок восемьдесят девять суток, т.е. на период с 15 июня 2011 года по 11 сентября 2011 года включительно.

Копии постановления направить начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Яранском районе Васильевой Н.Л., законному представителю ООО «Талисман» Корякиной К.В.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Яранский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Р.Г. Царегородцев

------------

Справка: Постановление вступило в законную силу 28 июня 2011 года, не обжаловалось.