Дело № 5-54
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Яранск Кировской области ДАТА
Судья Яранского районного суда Кировской области Трухин С.А.
с участием государственного инспектора ***
рассмотрев дело в отношении
ОАО ***, АДРЕС, генеральный директор Н.
об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В Яранский районный суд Кировской области поступили материалы об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ в отношении ОАО***.
Из протокола об административном правонарушении от ДАТА, составленного в 8 час. 30 мин. государственным инспектором***, следует, что ДАТА в 8 час.30 мин. при проведении обследования ОАО***, расположенного АДРЕС, на основании распоряжения заместителя руководителя управления Ростехнадзора «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» от ДАТА № ***, выявлено, что при эксплуатации электроустановок ОАО *** нарушило Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6, а именно:
1. Назначено ответственное лицо за электрохозяйство с группой 4 по электробезопасности (нарушен п.1.2.7 Правил);
2. Не проводятся своевременно техническое обслуживание и испытания электрооборудования (нарушен п.1.2.2 Правил).
3. Не проводятся своевременно профилактические проверки, измерения и испытания оборудования распределительных устройств (РУ) трансформаторной подстанции (ТП) № 212 (нарушен п.2.2.38 Правил).
4. Кровля ТП 212 протекает, несущая стена разрушается (нарушен п.2.2.40 Правил).
5. Распределительные устройства трансформаторной подстанции № 212 не укомплектованы электрозащитными и противопожарными средствами (нарушен п.2.2.21 Правил).
6. Не проводятся периодические осмотры и ремонты воздушных линий электропередач (нарушены п.п.2.3.8, 2.3.11 Правил).
То есть в действиях данного юридического лица – ОАО *** содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.
В судебное заседание не явился представитель ОАО ***, был надлежащим образом извещен.
От заместителя генерального директора ОАО *** в суд поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, которое определением суда от ДАТА оставлено без удовлетворения, судом приято решение о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя юридического лица в соответствии со ст.25.4 ч.3 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Ростехнадзора, пояснил, что выявленные при проверке нарушения в ОАО *** создают угрозу жизни и здоровью граждан, могут повлечь поражение людей электротоком, вызвать пожар в результате короткого замыкания, а также могут привести к выходу из строя фидера № *** в городе*** (высоковольтной линии), что оставит часть других потребителей в городе *** без электроснабжения. Считает необходимым деятельность ТП № *** приостановить на срок 2 месяца, т.к. этого срока достаточно для устранения допущенных нарушений.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав мнение представителя Ростехнадзора, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6, определено следующее:
- Пунктом 1.2.7. Правил - назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения V группы по электробезопасности в электроустановках напряжением выше 1000 В.
- П. 1.2.2. Правил - потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;
- п. 2.2.38. - Профилактические проверки, измерения и испытания оборудования РУ должны проводиться в объемах и в сроки, предусмотренные нормами испытания электрооборудования (Приложение 3).
- п.2.2.40. Правил - при осмотре РУ особое внимание должно быть обращено на следующее: состояние помещения, исправность дверей и окон, отсутствие течи в кровле и междуэтажных перекрытиях, наличие и исправность замков; наличие средств пожаротушения;
- п.2.2.21. Правил - в РУ должны находиться электрозащитные средства и средства индивидуальной защиты (в соответствии с нормами комплектования средствами защиты), защитные противопожарные и вспомогательные средства (песок, огнетушители) и средства для оказания первой помощи пострадавшим от несчастных случаев;
- п.2.3.8. Правил - на ВЛ должны быть организованы периодические и внеочередные осмотры. Периодические осмотры ВЛ проводятся по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя. Периодичность осмотров каждой ВЛ по всей длине должна быть не реже 1 раза в год.
- п.2.3.11. Правил - при осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять: противопожарное состояние трассы…, состояние фундаментов, приставок…, состояние опор… проводов и тросов....
Судом также исследованы представленные материалы дела:
- сопроводительное письмо ***управления Ростехнадзора от ДАТА
- протокол о временном запрете деятельности от ДАТА № ***
- протокол об административном правонарушении от ДАТА № *** по ст.9.11 КоАП РФ.
- распоряжение о проведении плановой выездной проверки от ДАТА № ***
- акт проверки органом государственного контроля от ДАТА № *** в отношении ООО ***, с предписанием об устранении нарушений.
- выписка из протокола общего собрания акционеров ОАО *** от ДАТА
- копия свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ и свидетельства ИНН на ОАО ***.
- копия устава ОАО ***.
- копия выписки из инвентарной книги учета объекта основных средств ОАО *** на трансформаторную подстанцию ТП № *** от ДАТА
- выписка из сводного плана проверок субъектов предпринимательской деятельности на ДАТА с сайта Генеральной прокуратуры РФ в сети «Интернет»
- информация ПО *** - филиала
- акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДАТА
- акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от ДАТА
- соглашение № *** от ДАТА с приложением № ***
Факт правонарушения представитель ОАО *** Н. признал, пояснил, что нарушения допущены из-за отсутствия квалифицированного обслуживающего персонала предприятия (указанное объяснение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от ДАТА № *** по ст.9.11 КоАП РФ и протоколе о временном запрете деятельности от ДАТА № ***).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, о том, что в действиях юридического лица – ОАО ***содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, поскольку он нарушил п.п.1.2.7., 1.2.2., 2.2.38, 2.2.40, 2.2.21, 2.3.8, 2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает признание правонарушителем вины (содержащееся в объяснении его представителя Н. в протоколе об административном правонарушении и протоколе о временном запрете деятельности от ДАТА).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Характер совершенного ОАО ***правонарушения создает угрозу жизни и здоровью людей от поражения электротоком высокого напряжения, а также в результате пожара от короткого замыкания; может повлечь техногенную катастрофу, связанную с повреждением высоковольтной линии (фидера № ***) и прекращения электроснабжения других потребителей в АДРЕС.
Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, угрозы возникновения техногенной катастрофы.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что в целях недопущения создания угрозы жизни и здоровью людей, техногенной катастрофы, а также достижения цели административного наказания, следует приостановить деятельность трансформаторной подстанции ТП № *** ОАО ***.
Срок данного наказания суд определяет с учетом обстоятельств дела, срока устранения нарушений, определенного предписанием Ростехнадзора – приложением к акту проверки от ДАТА № ***, и считает необходимым назначить его в размере 60 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ст.9.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Открытое акционерное общество ОАО *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности трансформаторной подстанции ТП № ***, расположенной по АДРЕС на срок 60 суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности трансформаторной подстанции ТП № *** ОАО, то есть с ДАТА.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Трухин С.А.