№ 5-4/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Яранск Кировской области 20 февраля 2012 года.

Судья Яранского районного суда Кировской области Манылов В. А.

с участием представителя ОГИБДД МО МВД России «Яранский» Смоленцева Д. Н.

лица, привлекаемого к административной ответственности Пикова В.Ф.

при секретаре Ефремовой Н. М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы администрации Яранского городского поселения Пикова В.Ф., <ДАТА> рождения, уроженца <…>, образование <…>, <…>, работающего заместителем главы администрации Яранского городского поселения по социально-экономическим вопросам, проживающего <…>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

В Яранский районный суд Кировской области поступили материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы администрации Яранского городского поселения (заместителя главы администрации Яранского городского поселения по социально-экономическим вопросам) Пикова В. Ф.

Из протокола об административном правонарушении от 26 декабря 2011 года, составленного инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Яранский» Смоленцевым Д. Н. следует, что исполняющий обязанности главы администрации Яранского городского поселения Пиков В. Ф., являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Яранска, не выполнил законное предписание главного государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Яранский» С. от 16 декабря 2011 года, срок исполнения которого установлен до 17 декабря 2011 года, выданного по нарушениям п.п. 3.1.6, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.2 Приложения 3 ОДН 218.0.000-2003. Тем самым Пиков В. Ф. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Пиков В. Ф. вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ признал, вместе с тем указал на объективные причины, коими явились двухмесячная норма осадков, изношенность и малое количество дорожной техники.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя ОГИБДД МО МВД России «Яранский» Смоленцева Д. Н., лицо, привлекаемое к административной ответственности Пикова В. Ф., приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Судом установлено, Пиков В. Ф. с 12 по 31 декабря 2011 года исполнял обязанности главы администрации Яранского городского поселения, то есть являлся должностным лицом.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

16 декабря 2011 года главным государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Яранский» С. на основании Акта обследования дорог Яранского городского поселения от 15 декабря 2011 года в отношении исполняющего обязанности главы администрации Яранского городского поселения Пикова В. Ф. вынесено предписание об устранении нарушений п.п. 3.1.6, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.2 Приложения 3 ОДН 218.0.000-2003 при содержании улично-дорожной сети г. Яранска.

Согласно Предписания должностному лицу Пикову В. Ф. было предложено организовать выполнение следующих мероприятий: (1) провести снегоочистку соответствующих улиц г. Яранска, (2) организовать работы по удалению снежных валов на пешеходных переходах и подходах к ним у школ № № 2 и 3, а также (3) организовать работы по удалению снежных валов на всех остановках общественного транспорта справа, слева по улицам Некрасова, Кирова, Революции.

Срок исполнения предписания установлен до 17 декабря 2011 года. Копия предписания вручена Пикову В. Ф. 16 декабря 2011 года. Сроки же ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки улиц, согласно п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 составляет 6 часов – нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки – с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ, а в соответствии с п.3.1.8 не допускается формирование снежных валов ближе 5 м. от пешеходного перехода. В соответствии с п. 2.1 ОДМ 218.0.000-2003, толщина рыхлого (талого) снега на проезжей части должна составлять не более 2(4) см.

20 декабря 2011 года было проведено контрольное обследование улично-дорожной сети г. Яранска. Согласно составленного Акта на 20 декабря 2011 года мероприятия, указанные в п. п. 1, 2 вынесенного ранее Предписания не выполнены.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом объяснений участвующих в деле лиц и представленных письменных доказательств, суд установил, что должностным лицом – исполняющим обязанности главы администрации Яранского городского поселения Пиковым В. Ф. не было принято необходимых и исчерпывающих мер по исполнению предписания главного государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Яранский» С. от 16 декабря 2011 года и соблюдению требований законодательства по содержанию дорог Яранского городского поселения.

Об этом свидетельствует Акт контрольной проверки от 20 декабря 2011 года, поскольку толщина рыхлого снега на проезжей части улиц, подвергшихся вновь контрольной проверке, превышала норматив более чем в два раза, не устранены снежные валы на пешеходном переходе у МКОУ СОШ с УИОП № 3 по ул. Некрасова.

Кроме того, согласно справки ФГБУ «Кировский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 29.12.2011 года / л. д. 26/, существенные осадки с суточным количеством 1 мм и более по наблюдениям метеостанции г. Яранск имели место, в том числе 12, 14, 15, 19, 21, 22 декабря 2011 года и далее. Таким образом, погодные условия на территории г. Яранска в период с 16 по 18 декабря 2011 года не могли явится препятствием для невыполнения требований предписания ОГИБДД и в связи с этим вышеуказанные доводы должностного лица суд признает неубедительными и не находит также оснований сомневаться в компетентности должностных лиц, принимавших участие в проверке автодорог улиц г. Яранска.

С учетом изложенного суд в действиях должностного лица Пикова В. Ф. усматривает признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку он не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При определении вида и размера наказания суд учитывает смягчающее административную ответственность обстоятельство – признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и приходит к выводу, что будет справедливым назначить должностному лицу Пикову В. Ф. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – исполняющего обязанности главы администрации Яранского городского поселения (заместителя главы администрации Яранского городского поселения по социально-экономическим вопросам) Пикова В.Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей, с перечислением по следующим реквизитам <…>.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья В. А. Манылов.

------------

Справка: Постановление вступило в законную силу 2 марта 2012 года, не обжаловалось.