Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2010 г. г.Янаул
Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Р.Р. Рафикова,
при секретаре Нуртдиновой Т.В.,
рассмотрев с участием сторон в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шутова ... к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по Янаульскому району и г.Янаул о признании права на получение звания «Ветеран труда» и признании незаконным решения УТ и СЗН по г.Янаул и Янаульскому району об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Шутов Л.Г. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по Янаульскому району и г.Янаул об установлении факта награждения, о признании права на получение звания «Ветеран труда» и признании незаконным решения Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по Янаульскому району и г.Янаул об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Шутов Л.Г. поддержал исковые требования в полном объеме и суду пояснил, что в период работы в горьковской железной дороге 06.12.1982 года был награжден знаком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» от имени Министерства путей сообщения и Центрального комитета профсоюза рабочих железнодорожного транспорта. Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке и архивной справкой. Являясь пенсионером по старости лет, обратился с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения по Янаульскому району и г. Янаул, по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», однако ему было отказано, в связи с тем, что знак ему выдан начальником Горьковской железной дороги, который к федеральным органам исполнительной власти не относится. Отказ ответчика УТ И СЗН по г. Янаул и Янаульскому району о присвоении ей звания «Ветеран труда» считает необоснованным, так как это противоречит Закону «О ветеранах» и Конституции РФ. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно п. 2 ч.1 ст. 7 закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» (в ред. от 02.03.06г. № 284-3). Ветеранами труда являются лица награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Награждение было произведено от имени Министерства путей сообщения и Центрального комитета профсоюза рабочих железнодорожного транспорта. Признание ветераном труда ему необходимо для присвоения звания «Ветеран труда» и получения удостоверения «Ветеран труда» для пользования социальными льготами.
Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по Янаульскому району и г.Янаул Ушиярова З.Н. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Янаульскому району и г.Янаул отказало Шутову Л.Г. в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения, так как в нарушение Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства РБ №272 от 31.12.2004 года знак «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» ему выдан начальником Горьковской железной дороги, который к федеральным органам исполнительной власти не относится. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Шутова Л.Г.
Свидетель ФИО3 показал суду, что работал с истцом вместе, в 1982 году он был награжден знаком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» Министерства путей сообщения и Центрального комитета профсоюза рабочих железнодорожного транспорта. Его самого тоже награждали, но в 1986 году.
Свидетель ФИО4 показал суду, что заявителя знает давно, работал с ним вместе: Шутов Л.Г. – ..., а он – помощником. В 1982 году Шутова Л.Г. наградили знаком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» от имени Министерства путей сообщения и Центрального комитета профсоюза рабочих железнодорожного транспорта.
Выслушав мнение сторон, свидетелей и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд считает иск Шутова Л.Г. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах"), однако, по смыслу этой федеральной нормы под порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда", понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.
В ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 13.10.1994 года № BC-25/38 (с изменениями и дополнениями) определены те же условия для признания ветеранами труда, что и приведенным Федеральным законом.
Указом Президиума Верховного Совета СССР «О нагрудных знаках для поощрения работников железнодорожного транспорта» от 16 сентября 1957 года был учреждён знак «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта». В Уставе о дисциплине работников железнодорожного транспорта СССР, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 07.08.1985 года № 748 в ст. 12 указано, что работники железнодорожного транспорта за образцовое выполнение трудовых обязанностей, перевыполнение производственных заданий, повышение производительности труда и эффективности производства, улучшение качества работы, новаторство в труде, проявление инициативы и находчивости в работе, успехи в социалистическом соревновании, бережное отношение к социалистической собственности, продолжительную и безупречную работу, а также за отвагу и самоотверженность, проявленные при предотвращении крушений и аварий, спасании людей, а также грузов и другого имущества могут быть награждены нагрудным значком "Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта". П. «д» ст. 14 того же Устава гласит, что награждение нагрудным значком "Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта" производится в порядке, установленном Министерством путей сообщения совместно с Центральным комитетом профсоюза рабочих железнодорожного транспорта и транспортного строительства.
Судом установлено, что истец в период работы в горьковской железной дороге 06.12.1982 года был награжден знаком «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта» от имени Министерства путей сообщения и Центрального комитета профсоюза рабочих железнодорожного транспорта. Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке и архивной справкой, показаниями свидетелей, подтвердивших факт награждения, не доверять которым у суда оснований не имеется. На момент обращения с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения по Янаульскому району и г. Янаул, имеет стаж трудовой деятельности необходимый для назначения пенсии по старости, является пенсионером по старости. В присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано, в связи с тем, что знак ему выдан начальником Горьковской железной дороги, который к федеральным органам исполнительной власти не относится.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что знак «Отличник социалистического соревнования железнодорожного транспорта», выданный от имени Министерства путей сообщения и Центрального комитета профсоюза рабочих железнодорожного транспорта, является ведомственным, факт награждения Шутова Л.Г. в суде нашел свое подтверждение, то есть имеются все основания для присвоения последнему звания «Ветеран труда» с момента отказа ответчиком в присвоении звания «Ветеран труда» 02.08.2010 года, поскольку истцом не представлены сведения о моменте обращения.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по Янаульскому району и г.Янаул в присвоении Шутову ... звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать за Шутовым ..., Дата обезличена года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» с 02 августа 2010 года.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по Янаульскому району и г.Янаул выдать Шутову ... соответствующее удостоверение «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Р.Р.Рафиков
Решение вступило в законную силу 09 ноября 2010 года.