Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2010 г. г.Янаул
Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Портянова А.Г.,
при секретаре Самоставовой О.А.,
с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салиховой <данные изъяты> к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по Янаульскому району и г.Янаул о признании права на получение звания «Ветеран труда» и признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Салихова Г.Т. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по Янаульскому району и г.Янаул о признании права на получение звания «Ветеран труда» и признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».
В судебном заседании Салихова Г.Т. поддержала свои требования и пояснила суду, что в период работы в колхозе <данные изъяты> 20 февраля 1976 года была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Являясь пенсионером по старости лет, она обратилась с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения по Янаульскому району и г.Янаул по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», однако ей было отказано, в связи с тем, что оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется. Считает данный отказ незаконным, поскольку имеющийся у нее знак отличия в труде является ведомственным, она является пенсионером по старости лет, награждение производилось на общем собрании колхоза. Просит признать за ней право на получение звания «Ветеран труда» с 24.09.2010г.
В связи с тем, что согласно Указу Президента Республики Башкортостан от 30 августа 2010 года №УП-517 «О реорганизации территориальных органов Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан» и приказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №533-к от 15 октября 2010г. Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г.Янаул и Янаульскому району в следствии реорганизации включено в виде отдела в состав Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г.Нефтекамск, в порядке ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика.
Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по г.Нефтекамск Ушиярова З.Н. иск не признала и пояснила суду, что Салихова Г.Т. обратилась по поводу присвоения звания «Ветеран труда» 24 сентября 2010 года. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми производилось руководством министерств и государственных комитетов, органами государственной власти, решение о награждении было принято руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ. Однако ей было отказано в связи с тем, что награждение нагрудным знаком «Победитель соцсоревнования 1975 года» произведено Постановлением Совета Министров БАССР и Президиума Башкирского областного совета профсоюзов, которые не являются органами государственной власти.
Выслушав стороны и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд считает иск Салиховой Г.Т. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец Салихова Г.Т., работая в колхозе им.Крупской, была награждена знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании постановления Совета Министров БАССР и президиума Башкирского областного совета профсоюзов. При этом, она, являясь пенсионером по старости лет, обратилась 24.09.2010г. в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по Янаульскому району и г.Янаул с документами для присвоения ей звания «Ветеран труда». Данное обстоятельство подтверждается Трудовой книжкой колхозника, удостоверением о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», свидетельством о заключении брака, пенсионным удостоверением, при этом не оспаривается сторонами.
Из решения Управления труда и социальной защиты населения следует, что Салиховой Г.Т. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что ей невозможно присвоить его, так как учитываются только те знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлялось руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР, РСФСР или Российской Федерации, а так же награды БАССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан.
В силу ч.1 ст.11 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ (далее Закон) законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.7 Закона ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В статье 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 13.10.1994 года №ВС-25/38 определены те же условия для признания ветеранами труда, что и Федеральным законом «О ветеранах».
В соответствии с Положением «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденным Постановлением ВЦСПС от 08.04.1977 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые работники, служащие объединений, предприятий за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Согласно ч.4 п. «а» Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 22.10.07 №294 документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Все государственные органы без исключения обязаны соблюдать Конституцию РФ и не имеют права издавать законы, ущемляющие конституционные права граждан, в частности право на социальное обеспечение.
Ограничительные условия противоречат ст.ст. 19, 55 Конституции Российской Федерации, согласно которым все равны перед Законом, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе ранее действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Суд принимает во внимание что, согласно ст. 4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие.
Согласно определения Конституционного суда РФ от 5 ноября 2002 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ.
Так как, истец была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» до принятия вышеуказанного Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», а указанный знак являлся ведомственным знаком отличия в труде в соответствии с Положением «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», Салихова Г.Т. имеет стаж для назначения пенсии по старости, имеются все законные основания для присвоения последней звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения по Янаульскому району и г.Янаул в присвоении Салиховой Г.Т. звания «Ветеран труда» является незаконным, а исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Салиховой <данные изъяты> к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по г.Нефтекамск удовлетворить.
Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по Янаульскому району и г.Янаул в присвоении Салиховой <данные изъяты> звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать за Салиховой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» с 24.09.2010г.
Данное решение является основанием для выдачи Салиховой <данные изъяты> соответствующего удостоверения «Ветеран труда».
Обязать Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по г.Нефтекамск выдать Салиховой <данные изъяты> соответствующее удостоверение «Ветеран труда».
Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и гражданке Салиховой <данные изъяты> не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Решение отпечатано на компьютере и подписано судьей в совещательной комнате.
Судья: А.Г.Портянов
Решение вступило в законную силу 30 ноября 2010 года.