№2-632/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 г. г.Янаул
Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Портянова А.Г.,
при секретаре Самоставовой О.А.,
рассмотрев с участием сторон в открытом судебном заседании дело по иску Харламовой <данные изъяты> к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г.Янаул и Янаульскому району о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», и признании права на получение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Харламова Г.С. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г.Янаул и Янаульскому району об установлении факта награждения значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», и о признании за ней права на получение звания «Ветеран труда».
В судебном заседании Харламова Г.С. поддержала свои требования, при этом суду пояснила, что работала в системе Янаульского РайПО с 1986 года до выхода на пенсию по старости 18 сентября 2010 года. 25.09.1995г. была награждена значком «Отличник потребительской кооперации», 15.02.2001г. почетной грамотой Башпотребсоюза за долголетний безупречный труд в системе потребительской кооперации, 01.07.2006г. орденом «За вклад в развитие потребительской кооперации России». Являясь пенсионером по старости лет, она обратилась с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения с вопросом о присвоении звания «Ветеран труда», однако ей было отказано, в связи с тем, что Центросоюз России не орган государственной власти, а является потребительским обществом, созданным на основе членства пайщиков. Считает данный отказ незаконным, поскольку имеющиеся у нее знаки отличия в труде являются ведомственными, она является пенсионером по старости лет. Просит признать право на получение звания «Ветеран труда» и признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».
В связи с тем, что согласно Указа Президента Республики от 30 августа 2010 года №УП-517 «О реорганизации территориальных органов Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан» и приказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №533-к от 15 октября 2010г. Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г.Янаул и Янаульскому району в следствии реорганизации включено виде отдела в Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г.Нефтекамск, в порядке ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика.
Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты по г.Нефтекамск Ушиярова З.Н. иск не признала и пояснила суду, что знак «Отличник потребительской кооперации», почетная грамота «Башпотребсоюза», а также орден «За вклад в развитие потребительской кооперации России» которым награждена Харламова Г.С. Центросоюзом РФ, не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как «Башпотребсоюз», Центросоюз Российской Федерации не являются органом государственной власти Российской Федерации, ни Министерством либо ведомством. Это потребительское общество, создано на основе членства на правах пайщиков. Таким образом, указанные награды не являются ведомственными. В связи с чем, Харламовой Г.С. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» правомерно. Просит в иске отказать.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд считает, что требования Харламовой Г.С. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Управлением труда и социальной защиты населения отказано Харламовой Г.С. в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что Центросоюз не является органом государственной власти РФ, министерством либо ведомством, в связи с чем знак «Отличник потребительской кооперации», почетная грамота «Башпотребсоюза», а также орден «За вклад в развитие потребительской кооперации России» не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Как видно из исследованных судом материалов дела Харламова Г.С. проработала в системе Янаульского РайПО с 1986 года до выхода на пенсию по старости 18 сентября 2010 года. Была награждена значком «Отличник потребительской кооперации» на основании постановления «Башпотребсоюза» №160 от 25.09.1995г., почетной грамотой «Башпотребсоюза» за долголетний безупречный труд в системе потребительской кооперации на основании постановления «Башпотребсоюза» №19 от 09.02.09.2006, орденом «За вклад в развитие потребительской кооперации России» на основании постановления Центросоюза Российской Федерации «О награждении работников системы Башкирского респотребсоюза наградами Центросоюза РФ в связи с 175-летием потребительской кооперации России и 84-м Международным днем кооперации» от 31 мая 2006 года №160-Сп. На момент обращения с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения по Янаульскому району и г. Янаул, по поводу присвоения звания «Ветеран труда», имеет трудовой стаж более 35 лет, достигла возраста 55 лет, является пенсионером по старости. Данные обстоятельства подтверждаются записью в трудовой книжке, удостоверениями о назначении трудовой пенсии по старости, а также другими материалами дела и не оспариваются ответчиком.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (далее Закон), ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В силу части 4 статьи 7 Закона, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 13.10.1994 года № BC-25/38 определены те же условия для признания ветеранами труда, что и приведенным Федеральным законом.
В соответствии с ч.3 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется Правительством Республики Башкортостан.
В силу п.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года, №272 (далее Положение), звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п.4 Положения, документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
В соответствии с ч.1 ст.116 ГК РФ, потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
В силу с ч.4 ст.50 ГК РФ, допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.
Согласно ст. 1 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществ, их союзах) в Российской Федерации» от 19 июня 1992 года № 3085-1, центральный союз потребительских обществ России - союз потребительских обществ России, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.
В соответствии со ст.31 Закона РФ «О потребительской кооперации», союз является некоммерческой организацией и действует на основании устава и учредительного договора. Союз может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан. Доходы от предпринимательской деятельности союза полностью направляются на покрытие расходов на осуществление уставной деятельности союза.
Таким образом, Центросоюз России «Башпотребсоюз» не является министерством или ведомством СССР, РСФСР, органом государственной власти Российской Федерации либо Республики Башкортостан
На основании изложенного, суд считает, что значок «Отличник потребительской кооперации», орден «За вклад в развитие потребительской кооперации России» Центросоюза России, почетная грамота «Башпотребсоюза» не является ведомственным знаком отличия в труде либо государственной наградой, в связи с чем, отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты в присвоении Харламовой Г.С. звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258, 268 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Харламовой <данные изъяты> к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г.Нефтекамск о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», и о признании за ней права на получение звания «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Решение отпечатано на компьютере и подписано судьей в совещательной комнате.
Судья: А.Г.Портянов
<данные изъяты>