№2-638/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 декабря 2010 г. г.Янаул
Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Портянова А.Г.,
при секретаре Самоставовой О.А.,
с участием истца Давлетшина Н.С., его представителей Шаиховой Э.Ф. и Манаповой З.Г.,
представителя ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ Хайруллиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давлетшина <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы руководителем кружка Дома пионеров и школьников, председателем РК ДОСААФ, заместителем директора по учебной части ДЮСШ, тренером-преподавателем ДЮСШ, службы по призыву и нахождения в учебном отпуске,
У С Т А Н О В И Л:
Давлетшин Н.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы руководителем кружка Дома пионеров и школьников, председателем РК ДОСААФ, заместителем директора по учебной части детско-юношеской спортивной школы (Дале по тексту ДЮСШ), тренером-преподавателем ДЮСШ, службы по призыву и нахождения в учебном отпуске.
В судебном заседании Давлетшин Н.С. поддержал свои требования и пояснил суду, что 02.09.2010 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако Управление Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ в удовлетворении его заявления отказало на том основании, что отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж педагогической деятельности не были засчитаны периоды работы: руководителем кружка Дома пионеров и школьников с 17.09.1981г по 31.03.1983г., несмотря на то, что должности «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» тождественны; председателем РК ДОСААФ с 08.12.1987г. по 01.08.1993г., несмотря на то, что это выборная должность; заместителем директора по учебной части ДЮСШ с 02.09.2009 года по 02.09.2010 года, несмотря на то, что 1.01.2001г. у него имелся стаж работы в должностях указанных в соответствующем списке более 16 лет 8 месяцев, в период с 1.11.1999 г. по 31.122000г. имелся факт работы в соответствующих должностях, так как он работал в этот период по совместительству тренером-преподавателем ДЮСШ; период службы по призыву с 01.11.1974 года по 13.11.1976 года, несмотря на то, что это предусматривалось законом; период нахождения в учебном отпуске с 02.09.1997 года по 18.09.1997 года. Считает, что все вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности. Просит суд отменить решение Управления Пенсионного фонда в части отказа включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды, обязать включить их в стаж для назначения досрочной пенсии, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать Управление Пенсионного фонда назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 02.09.2010 года, а также взыскать с ответчика понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Представитель истца Шаихова Э.Ф. и Манапова З.Г. полностью поддержали требования истца, при этом, Шаихова Э.Ф. в судебном заседании дала аналогичные Давлетшину Н.С. пояснения.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ Хайруллина И.А. иск не признала и пояснила суду, что Давлетшин Н.С. обратился в Управление Пенсионного фона РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ 02.09.2010 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением от 06.09.2010 года ему в удовлетворении его заявления было отказано, поскольку в стаж педагогической деятельности Давлетшина Н.С. не зачтены периоды его работы: руководителем кружка Дома пионеров и школьников с 17.09.1981 года по 31.03.1983 года, поскольку такая должность не предусмотрена списком соответствующих должностей, председателем РК ДОСААФ с 08.12.1987 года по 01.08.1993 года, несмотря на то, что она выборная, но в настоящее время закон, позволявший ее зачесть утратил силу; заместителем директора по учебной части ДЮСШ с 02.09.2009 года по 02.09.2010 года, поскольку истец не имел стажа 16 лет 8 месяцев работы в соответствующих должностях на 1.01.2001г. и не работал полный период с 1.11.1999г. по 31.12.2000г., т.е. отсутствует факт работы на дату 31.12.2000г. в одной из этих должностей; период службы по призыву с 01.11.1974 года по 13.11.1976 года, поскольку в настоящее время закон, позволявший ее зачесть утратил силу; период нахождения в учебной отпуске с 02.09.1997 года по 18.09.1997 года, поскольку отпуск был неоплачиваемый. На момент обращения у Давлетшина Н.С. стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составлял менее 25 лет. Таким образом, истцом не выработано необходимого специального трудового стажа для назначения ему указанной пенсии.
Выслушав участников судебного заседания и исследовав представленные доказательства, суд считает иск Давлетшина Н.С. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 22.07.2008 N 156-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.
В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2008 г., вступившим в действие с 31 декабря 2008 г., данные положения закреплены в пп.19 п.1 ст. 27 Закона с указанием о лицах, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст.39,55 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П при исчислении стажа могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть по нормам ранее действовавшего законодательства, действовавшие до 1 января 2002 года.
Согласно п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям в стаж работы по специальности засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, работа в выборных должностях.
Согласно главы 7 Устава Российской оборонной спортивно-технической организации – РОСТО (ДОСААФ), должность председателя является выборной.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 (далее Правил), Периоды выполняющейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы не зависимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Согласно вышеуказанным Спискам работ, Детско-юношеские спортивные школы всех наименований указаны в пункте 2 раздела «Наименование учреждений», должности заместителя директора, тренера-преподавателя, указаны в пункте 2 раздела «Наименование должностей».
Судом установлено, что Давлетшин Н.С. работал с 20.08.1978г. по 01.11.1979г. учителем физкультуры в Старо-Кудашевской школе, с 25.08.1983г. по 01.12.1987г. заместителем директора Янаульской ДЮСШ, с 08.12.1987 года до 01.07.1993 года работал в должности председателя Янаульского РК ДОСААФ, на которую был назначен в связи с избранием, с 13.04.1994г. по 21.08.1994г. тренером-преподавателем ДЮСШ г.Янаул, с 22.081994г. по 01.09.2004г. учителем физкультуры Янаульской средней школы №4, с 02.09.2004г. по 31.08.2009г. полный рабочий день с девяти часовой нагрузкой заместителем директора ДЮСШ по учебно-воспитательной работе и тренером-преподавателем по совместительству, с 01.09.2009г. по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, справкой №18 от 27.11.2010г., выданной МБОУ ДОД ДЮСШ г.Янаул и не оспариваются сторонами.
Из военного билета Давлетшина Н.С. от 31 октября 1974 года видно, что последний проходил службу по призыву в рядах Вооруженных Сил с 01.11.1974 по 13.11.1976 годы.
При таких обстоятельствах, учитывая, что общий педагогически стаж Давлетшина составляет более 16 лет 8 месяцев, в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Давлетшину Н.С. подлежит включению период его нахождения на службе в рядах Вооруженных Сил СССР с 01.11.1974 по 13.11.1976 годы, период работы в должности председателя Янаульского РК ДОСААФ с 08.12.1987 года до 01.07.1993 года.
В соответствии с пунктом 12 Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в том числе заместителя директора, тренера-преподавателя ДЮСШ, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, в том числе ДЮСШ, за периоды работы с 1 января 2001г. засчитывается в стаж работы, при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев; имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
В силу п.4 Правил период работы Давлетшин Н.С. в должности тренера-преподавателя ДЮСШ в сентябре, октябре, ноябре, декабре месяцах 1999 года, январе, феврале, марте, апреле, мае месяцах 2000 года следует считать как период работы в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Таким образом, факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, подлежит считать установленным.
Учитывая, период работы Давлетшина Н.С. с 20.08.1978г. по 01.11.1979г. учителем физкультуры в Старо-Кудашевской школе, с 25.08.1983г. по 01.12.1987г. заместителем директора Янаульской ДЮСШ, с 13.04.1994г. по 21.08.1994г. тренером-преподавателем ДЮСШ г.Янаул, с 22.081994г. по 31.12.2000г., который включен Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ №7494 от 06.09.2010г., а так же подлежащие включению в специальный стаж период службы в ВС СССР с 01.11.1974г. по 13.11.1976г., работы на выборной должности председателем РК ДОСААФ с 08.12.1987г. по 01.07.1993г., общий специальный стаж работы Давлетшина Н.С. на 01.01.2001 года, предусмотренный пунктом 12 Правил превышает необходимые 16 лет 08 месяцев.
Доводы представителя ответчика о том, что Давлетшин Н.С. отработал не весь период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, а только несколько месяцев, в связи с чем отсутствует необходимое условие – факт работы в указанный период, суд считает не состоятельным, так как пункт 12 Правил имеет указание на то, что работа осуществлялась независимо от ее продолжительности.
В части включения в стаж Давлетшина Н.С. периода нахождения в отпуске с 02.09.1997 года по 18.09.1997 года требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (с последующими изменениями и дополнениями), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Таким образом, по действующему законодательству, отпуска без содержания (административные отпуска) не включаются в специальный стаж для назначения пенсии.
Из объяснений истца и других материалов дела усматривается, что последний находился в отпуске без сохранения заработной платы, работодатель в этот период заработную плату Давлетшину Н.С. не выплачивал, не удерживал и не перечислял страховые взносы. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.
При таких обстоятельствах, требование Давлетшина Н.С. о включении в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске не основано на законе.
Требования Давлетшина Н.С. о включении в стаж периода работы с 17.09.1981 года по 31.03.1983 года в должности руководителя кружка при Доме пионером и школьников (по совместительству) так же не подлежат удовлетворению.
Так, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, действующим в настоящее время (далее Списки рабо), равно как и ранее действовавшими Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. № 463, и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, не предусмотрено и не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
При таких обстоятельствах, суд считает, доводы истца и его представителей о тождественности должностей "руководитель кружка" и "педагог дополнительного образования" нельзя признать состоятельными, поскольку не основаны на законе, требование Давлетшина Н.С. о включении в трудовой стаж периода работы в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников не подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, с учетом периодов работы, засчитанных пенсионным органом и судом, на день обращения в УПФ РФ по г.Янаул и Янаульскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца имелся специальный стаж свыше 25 лет, то есть у него возникло право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Поскольку Давлетшин Н.С. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ с заявлением о назначении ему досрочной пенсии 02.09.2010 года, суд считает, что Давлетшину Н.С. досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит назначению с 02.09.2010 года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Как видно из квитанции от 15.10.2010 года Давлетшин Н.С. понес расходы по оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.
С учетом изложенного, с ответчика в пользу последнего подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Давлетшина <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ удовлетворить частично.
Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ №7494 от 06.09.2010 года в части отказа включить Давлетшину <данные изъяты> в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы председателем РК ДОСААФ, заместителем директора ДЮСШ по учебно-воспитательной работе, тренером-преподавателем ДЮСШ, службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул включить Давлетшину <данные изъяты> в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы председателем РК ДОСААФ с 08.12.1987 года по 01.01.1993 года, заместителем директора ДЮСШ по учебно-воспитательной работе с 02.09.2004г. по 31.08.2009г тренером-преподавателем ДЮСШ с 01.09.2009 года по 02.09.2010 года, службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 01.11.1974 года по 13.11.1976 года.
Признать за Давлетшиным <данные изъяты> право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Янаульском районе и г.Янаул РБ назначить Давлетшину <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 02.09.2010 года.
В удовлетворении исковых требований о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов: работы руководителем кружка Дома пионеров и школьников с 17.09.1981г по 31.03.1983г.; нахождения в учебном отпуске с 02.09.1997 года по 18.09.1997 года, отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул в пользу Давлетшина <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Решение отпечатано на компьютере и подписано судьей в совещательной комнате.
Судья Янаульского
районного суда РБ А.Г.Портянов
<данные изъяты>