РЕШЕНИЕ г.Янаул 26 апреля 2011 года Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Р.Р.Рафикова, с участием истца Сайтаева М.С., ответчика Мадиева В.Г., третьих лиц Сайтаевой М.П., Мадиевой Т.М., представителя сельского поселения Ижболдинский сельский совет муниципального района <адрес> РБ Валиевой Г.Я., представителя муниципального района <адрес> РБ Даутова Р.Т., представителя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и городу Янаул Мендиярова И.З., представитель Управления Росреестра по РБ заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> и городу Янаул Хасанова Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сайтаева <данные изъяты> к Мадиеву <данные изъяты> о восстановлении нарушенного права и сноса самовольной постройки, а также встречного искового заявления Мадиева <данные изъяты> к Сайтаеву <данные изъяты> о признании договора аренды земельного участка в части недействительным, УСТАНОВИЛ: Сайтаев М.С. обратился в суд с иском к Мадиеву В.Г. о восстановлении его нарушенного права, а именно обязании ответчика освободить земельный участок путем сноса самовольно возведенного строения на земельном участке, расположенном по адресу: РБ, <адрес>. Мадиев В.Г. предъявил встречные исковые требования к Сайтаеву М.С. о признании недействительным договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес> в части земельного участка под строением здания его магазина. В обоснование исковых требований Сайтаев М.С. пояснил суду, что постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ №299 от 20.03.2007 года ему предоставлен земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу: РБ, <адрес>, и 14 мая 2007 года между ним и Комитетом по управлению собственностью Минимущества РБ по Янаульскому району и городу Янаул заключен договор аренды на 49 лет. На основании разрешения отдела архитектуры районной администрации от 01.06.2007 года им был построен жилой дом. Сегодня он хочет возвести хозяйственные постройки, однако ему мешает самовольно возведенное ответчиком на данном земельном участке строение магазина. На его претензию от 16.09.2008 года ответчик обязался вывезти на санях строение магазина в срок до 31.12.2008 года. Кроме того, ответчик привлекался к административной ответственности за самовольный захват земельного участка и обязывался устранить данные нарушения. Однако последний до настоящего времени своих обязательств не выполнил, в связи с чем просит суд удовлетворить его исковые требования. Встречные исковые требования Мадиева В.Г. не признает, поскольку у последнего не было какого-либо права возводить данное строение магазина и, следовательно, нет правоустанавливающих документов ни на земельный участок, ни на строение магазина. Возведение магазина было самовольным. Просит в удовлетворении встречных исковых требований Мадиева В.Г. отказать. Ответчик Мадиев В.Г. исковые требования Сайтаева М.С. не признал и показал суду, что при возведении магазина в <адрес> самовольного захвата земельного участка не было. Он обращался с заявлениями о предоставлении земельного участка в администрацию района с резолюцией главы администрации сельского поселения, председателю СПК «<данные изъяты>». Имеется акт выбора земельного участка комиссией в составе заместителя главы администрации района, начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации района, председателя райгоркомзема, начальника ОГПС-21 УГПС, главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>, главного государственного инспектора по охране окружающей среды <адрес>, главы сельской администрации. То есть у него было разрешение на строительство. Он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя, собственными силами возвел здание магазина и работал в этом магазине. При оформлении договора аренды местная администрация не передала в КУС данные об имеющемся на данном земельном участке магазине, и Сайтаевы скрыли данный факт, чем нарушили его права. Договором аренды нарушено его преимущественное право на данный земельный участок под магазином площадью 10 кв.м. Он с 2002 года им пользуется, с 2003 года работает в магазине. Налоги не платил, но оплачивал за свет по счетчику. После обращения Сайтаева М.С. в соответствующие инстанции, его привлекли к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа за самовольный захват земельного участка и обязали снести здание магазина, либо оформить свои права на земельный участок. Однако в настоящее время в оформлении его прав ему отказывают. В связи с чем просит суд признать договор аренды земельного участка по адресу: РБ, <адрес> в части земельного участка общей площадью 10 кв.м., расположенного под строением его магазина недействительным, а в удовлетворении исковых требований Сайтаева М.С. к нему отказать. Третье лицо Сайтаева М.П. полностью подтвердила доводы Сайтаева М.С. и просила удовлетворить заявленные им требования. Третье лицо Мадиева Т.М. полностью подтвердила доводы Мадиева В.Г. и просила удовлетворить заявленные им требования. Третье лицо представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и городу <адрес> Мендиярова И.З., действующий на основании доверенности № 1150 от 17.12.2010 года сроком действия на один год, пояснил суду, что Сайтаев М.С. обратился к ним с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка под индивидуальное строительство. В соответствии с действующим законодательством в районную газету было дано объявление о предоставлении данного участка в аренду, но заявлений от других лиц в отношении данного земельного участка не поступило. Поэтому данный земельный участок был предоставлен Сайтаеву М.С. без торгов. Администрация <данные изъяты> сельского совета предоставила справку о том, что данный объект пустующий. Считает, что необходимо признать строение магазина самовольной постройкой, поскольку права Мадиева В.Г. не зарегистрированы в надлежащем порядке. Договор аренды признавать недействительным в части недопустимо. Представитель администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет муниципального образования <адрес> РБ Валеева Г.Я., действующая на основании доверенности от 25.04.2011 года пояснила суду, что в 2009 году произошло объединение сельских поселений и образовалось одно - <данные изъяты>. Каких-либо правоустанавливающих документов на магазин, расположенный в <адрес>, в администрации сельского поседения не имеется, он у них нигде не числится. Третье лицо представитель Управления Росреестра по РБ заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> и городу <данные изъяты> Хасанова Э.Н., действующий на основании доверенности № 201-42 от 19.11.2010 года сроком на один год, пояснил суду, что в 2008 году к ним поступила жалоба. В результате проверки по ст. 7.1 КоАП РФ к административной ответственности был привлечен Мадиев В.Г. за самовольный захват земельного участка, расположенного под магазином. Ему выписывались предписания для устранения нарушений: либо оформить свои права на данный земельный участок, либо освободить участок. Впоследствии Мадиев В.Г. принес справку о том, что здание снесено. Считает, что в настоящее время Мадиев В.Г. оформить права на земельный участок не сможет, поскольку она передана в аренду Сайтаеву М.С. Третье лицо представитель администрации муниципального района <адрес> РБ Даутов Р.Т. показал суду, что в данном случае со стороны Мадиева В.Г. имеется факт самовольной постройки. У Мадиева В.Г. была возможность оформить право на земельный участок, но он им не воспользовался. А договор аренды земельного участка с Сайтаевым М.С. заключен в соответствии с требованиями закона и в установленном порядке. Свидетель ФИО9 показал суду, что в 2002 году он был главой администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет. К нему обратился Мадиев В.Г. с заявлением о возведении магазина. Приезжала комиссия, был составлен акт о выборе земельного участка. Свидетель ФИО10 показал суду, что здание магазина строил сам Мадиев В.Г., на собственные средства. Он ему помогал на стройке. Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает, что требования истца Сайтаева М.С. подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования Мадиева В.Г. подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям. В силу ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Согласно ч.1 ст.41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи (утратившей силу на основании Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ). В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Судом установлено, что постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ №299 от 20.03.2007 года Сайтаеву М.С. предоставлен земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу: РБ, <адрес>. Между Сайтаевым М.С. и Комитетом по управлению собственностью Минимущества РБ по <адрес> и городу <адрес> 14 мая 2007 года заключен договор аренды данного земельного участка на 49 лет. На основании разрешения отдела архитектуры районной администрации от 01.06.2007 года им был построен жилой дом. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями сторон, третьих лиц, а также материалами дела: постановлением администрации муниципального района <адрес> РБ № 299 от 20.03.2007 года о предоставлении земельного участка в аренду, договором аренды земельного участка № 1987-ф от 14.05.2007 года, разрешением администрации муниципального района <адрес> РБ, выданному Сайтаеву М.С. на строительство № «RU 035540002005001» - «53» 01.06.2007 года. Таким образом, в силу вышеуказанных положений действующего законодательства Сайтаев М.С. является законным правообладателем спорного земельного участка. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 03.07.2007 г. № 595-О-П по запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации указал, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является, законным владельцем. Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Поскольку Мадиевым В.Г. не представлено суду доказательств законности возведения им магазина на спорном земельном участке, а представленный им акт выбора земельного участка в силу действующего законодательства не является документом, разрешающим возведение объекта строительства и выдела с этой целью земельного участка, каких-либо законных прав последнего на данный объект недвижимости судом не установлено. Кроме того, как пояснил сам Мадиев В.Г., в течение около 10 лет пользуясь данным земельным участком, он не производил платежи налогов за землю, то есть не нес бремя его содержания, как собственник. За истекший период он не предпринял никаких мер для узаконивания своих прав на строение магазина и землю под ним. Виновность в возведении самовольной постройки Мадиевым В.Г. подтверждается также вступившими в законную силу постановлениями главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> и городу <адрес> Хасанова Э.Н. от 20.02.2008 года, от 20.12.2010 года, наказание по которым в виде штрафа Мадиевым В.Г. исполнено. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что возведенное Мадиевым В.Г. строение магазина на спорном земельном участке является самовольной постройкой, что в силу ст. 222 ГК РФ влечет за собой необходимость возложения обязанности на виновное лицо, то есть Мадиева В.Г., собственными силами и за свой счет снести данное строение. При таких обстоятельствах, с учетом того, что Сайтаев М.С. владеет и пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, в соответствии с требованиями законодательства возвел на нем жилой дом, а возведенное на данном земельном участке Мадиевым В.Г. строение магазина признано судом самовольной постройкой, в удовлетворении встречных исковых требований Мадиева В.Г. следует отказать. Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования Сайтаева <данные изъяты> к Мадиеву <данные изъяты> о восстановлении нарушенного права и сноса самовольной постройки удовлетворить. Признать строение магазина, возведенное Мадиевым <данные изъяты> на земельном участке площадью 10 кв.м., расположенном по адресу: РБ, <адрес>, самовольной постройкой. Обязать Мадиева <данные изъяты> своими силами и за свой счет снести строение магазина, на земельном участке площадью 10 кв.м., расположенном по адресу: РБ, <адрес>, в срок до 01.07.2011 года. В удовлетворении встречных исковых требований Мадиева <данные изъяты> к Сайтаеву <данные изъяты> о признании договора аренды земельного участка в части недействительным отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения. Судья Янаульского районного суда РБ Р.Р.Рафиков Решение не вступило в законную силу, обжаловано сторонами.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
при секретаре Даутовой Л.М.,