№2-611/2011 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 21 октября 2011 года г.Янаул Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Р.Р.Рафикова, при секретаре Даутовой Л.М., с участием помощника прокурора Шакирова А.И., представителя администрации городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан Мансурова Р.Р., представителя третьего лица Муниципального унитарного предприятия «Дорожно-озеленительных работ» Яхина Р.З., представителя третьего лица Янаульского ДРСУ Государственного унитарного предприятия по подрядному строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ГУП «Башкиравтодор») Минигалиева Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Янаульского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан (далее Администрация) о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Янаульского района Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц – жителей <адрес> к Администрации о признании их бездействия, выразившегося в не принятии мер по замене водоотводной трубы через <адрес> или не проведению ремонтных работ на указанном участке, незаконным, обязать Администрацию произвести замену водоотводной трубы через <адрес> <адрес> или ремонтные работы на указанном участке. Помощник прокурора Шакиров А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и суду пояснил, что 14.09.2011 в прокуратуру Янаульского района поступило обращение ФИО5 и ФИО6 о не принятии Администрацией мер по устранению ежегодного весеннего подтопления <адрес>. Ранее прокуратурой района по обращению ФИО5 и ФИО6 от 15.04.2011, уже проводилась проверка, в ходе которой в администрацию городского поселения г. Янаул муниципального района Янаульский район РБ направлялась информация, на основании которой силами МУП «ДОР» 16.04.2011 выполнены работы по отводу воды с <адрес> с привлечением агрегата ППУ. ФИО5, проживающая по адресу <адрес> ФИО6, проживающий по адресу <адрес>, обращались в администрацию городского поселения <адрес> муниципального района Янаульский район РБ 15.04.2009 года и 02.04.2010 года по вопросу замены водосточных труб в связи с подтоплением их домов талыми водами. По указанным обращениям Администрацией 02.04.2011 заявителям направлен ответ, в котором указано, что силами МУП «ДОР» 03.04.2010 года выполнены работы по отводу воды с привлечением агрегата ППУ, также в ответе было указано, что ремонт водоотводной трубы через <адрес> запланирован в 3 квартале 2010 г. Прокуратурой района по результатам проведенной проверки в адрес главы администрации городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район РБ 14.05.2011 было внесено представление с требованием об устранении нарушений закона, а также их причин и условий, им способствующих и принятии мер по недопущению впредь отмеченных в представлении нарушений законности, которое рассмотрено, однако нарушения закона не устранены и до настоящего времени меры по замене водоотводной трубы через <адрес> не предприняты, ремонтные работы не произведены, что и послужило основанием для повторного обращения указанными гражданами в прокуратуру района. Факт не принятия Администрацией вышеуказанных мер подтверждается ответами за 2009, 2010, 2011 гг., представлением прокуратуры Янаульского района от 13.05.2011 № «Об устранении нарушений законодательства об организации благоустройства», актом проверки прокуратуры района № от 12.10.2011 и приложенной фототаблицей. Такое бездействие Администрации, в чьи обязанности в силу требований Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входит решение вопросов организации благоустройства поселения, является незаконным. Ссылка администрации городского поселения город Янаул о том, что разрешение на ремонтные работы на асфальтном полотне через <адрес> не давалось, является не состоятельной, т.к. Управление дорожного хозяйства РБ в 2011 г. выдало администрации г. Янаул разрешение на ремонтные работы <адрес> в т.ч. на замену трубы. Кроме того, администрация городского поселения город Янаул согласна на замену водоотводной трубы на вышеуказанном участке. Ежегодное весеннее, начиная с 2009 г. по 2011 г. включительно затопление жилых домов и земельных участков граждан (жильцов) <адрес> талыми водами относится к чрезвычайным ситуациям, поскольку может нанести ущерб здоровью людей, влечет значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, а действенные меры по недопущению повторного весеннего затопления талыми водами вышеуказанных улиц г.Янаул Администрацией не принимались и не приняты до сих пор. Однако, в нарушение требований законодательства Администрацией до настоящего времени меры по замене водоотводной трубы не предприняты, ремонтные работы не произведены. В связи с чем просит суд удовлетворить заявленные требования и обязать Администрацию произвести замену водоотводной трубы или ремонтные работы на указанном участке, установив срок для устранения нарушений закона - 1 месяц. Представитель ответчика Администрации Мансуров Р.Р., действующий на основании доверенности № от 03.12.2010 года, в судебном заседании требования прокурора признал частично, пояснил, что не согласен с тем, что Администрация бездействовала. Работы производились, трубу прочищали, она пришла в негодность. Данная труба принадлежит Администрации, дорога республиканского значения. Администрация не отказывается приобрести трубу, но просит возложить обязанность по восстановлению дорожного полотна на Янаульское ДРСУ ОАО «Башкиравтодор». Представитель третьего лица Муниципального унитарного предприятия «Дорожно-озеленительных работ» Яхин Р.З., являющийся его <данные изъяты>, в судебном заседании требования, изложенные в заявлении не признал, суду показал, что уборка, чистка грунтовых вод вблизи домов отводится самими жильцами, в иных случаях ведомствами. Труба ушла в землю, так как находится в болотистой местности. Комиссия по данному делу выезжала несколько раз, участвовали с администрации, приняли решение о замене трубы. Делали то, что в их силах. Прогревали землю. Необходимо в ближайшее время проложить новую трубу, для этого нужно перекрыть дорогу, необходимо разрешение. Представитель третьего лица Янаульского ДРСУ Государственного унитарного предприятия по подрядному строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ГУП «Башкиравтодор») Минигалиев Р.Н., являющийся <данные изъяты>, в судебном заседании показал, что требования прокурора являются законными. Янаульское ДРСУ является подрядчиком Управления дорожного хозяйства РБ, которая является в владельцем дороги по <адрес>. На сегодняшний день Управлением дано разрешение Администрации на замену трубы. Считает необходимым заменить трубу. Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на орган и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействияе). В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация благоустройства территории поселения. В соответствии со ст.19 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» прокладка и переустройство инженерных коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог допускаются в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 настоящей статьи. Прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах отвода автомобильной дороги осуществляется владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). Судом установлено, что в период с 2009 по 2011 годы ежегодно в период весеннего таяния вод на <адрес> подтопляются <адрес> в связи с тем, что водоотводная труба не выполняет свою функцию и не отводит талые воды. Жители указанных домов ФИО10 ФИО6 неоднократно обращались в Администрацию по вопросу замены водосточных труб в этом районе. Администрацией 12.04.2010 года заявителям направлен ответ, в котором указано, что силами МУП «ДОР» 03.04.2010 года выполнены работы по отводу воды с привлечением агрегата ППУ, также указано, что ремонт водоотводной трубы через <адрес> запланирован в 3 квартале 2010 года. По обращению указанных граждан в прокуратуру Янаульского района 15.04.2011 года и 14.09.2011 года была проведена проверка, по результатам которой внесено представление с требованием об устранении нарушений закона, а также их причин и условий, им способствующих и принятии мер по недопущению впредь отмеченных в представлении нарушений законности. По результатом которого, на основании распоряжения главы Администрации от 27 июня 2011 года №, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Данные обстоятельства подтверждается обращениями граждан в прокуратуру Янаульского района 15.04.2011 года и 14.09.2011 года, в Администрацию от 15.04.2009 года и 02.04.2010 года, ответом Администрации за 2010 год, представлением прокуратуры Янаульского района от 13.05.2011 № «Об устранении нарушений законодательства об организации благоустройства», распоряжения главы администрации от 27 июня 2011 года №, актом проверки прокуратуры района № от 12.10.2011 и приложенной фототаблицей. С учетом вышеуказанного суд приходит к выводу о том, что ежегодное затопление жилых домов и земельных участков граждан (жильцов) <адрес> талыми водами наносит ущерб имуществу и здоровью людей, влечет нарушение условий их жизнедеятельности. Мер по недопущению повторного весеннего затопления талыми водами вышеуказанных улиц г.Янаул Администрацией не приняты и не предпринимаются в течении значительного периода времени. Что является основанием для признания судом бездействия последних незаконными. Обязанность Администрации по выполнению указанных работ вытекает из ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.19 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации». Согласно письма руководителя казенного предприятия Управления дорожного хозяйства РБ от 26.08.2011 года ответчику дано разрешение на замену трубы в указанном месте. Доводы представителя Администрации о том, что действия по устранению затопления были ими предприняты, а в частности применялся агрегат ППУ, суд считает несостоятельными, поскольку в обязанности Администрации в силу требований Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входит решение вопросов организации благоустройства поселения, а значит должны были быть предприняты действенные меры по устранению впредь затопления талыми весенними водами <адрес>. Но однако затопления указанных улиц не устранены до сих пор. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Прокурора Янаульского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, выразившегося в не принятии мер по замене водоотводной трубы через <адрес> или не проведению ремонтных работ на указанном участке. Обязать администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> произвести замену водоотводной трубы через <адрес> или ремонтные работы на указанном участке. Установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Янаульский районный суд. Судья Янаульского районного суда Р.Р.Рафиков Решение не вступило в законную силу