№ 2-580/2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 ноября 2011 года г. Янаул

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Рафикова Р.Р.,

при секретаре Даутовой Л.М.,

при участии истца Курбановой Р.А.,

представителей ответчика Хайруллиной И.А., Чигвинцевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курбановой Р. А. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г.Янаул и Янаульском районе о признании незаконным решения об отказе включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Курбанова Р.А. просит суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в г. Янаул и Янаульском районе об отказе включить в стаж для назначения досрочной пенсии периода ее работы с 02.11.1999 года по 21.07.2011 года в качестве <данные изъяты>, периода учебы на курсах повышения квалификации с 16.05.2005 года по 20.05.2005 года, с 08.06.2005 года по 17.06.2005 года, с 17.05.2010 года по 21.05.2010 года, 09.06.2010 года по 18.06.2010 года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 21.07.2011 года. Свои требования Курбанова Р.А. обосновала тем, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Янаульском районе и г.Янаул с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 21 июля 2011 года ответчик вынес решение № «Об отказе в установлении пенсии». С указанным решением она не согласна. У нее имеются все основания для назначения досрочной пенсии, так как она является лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет, начав трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, чему свидетельствует трудовая книжка №, где указана профессия <данные изъяты>. Как видно из решения № от 21.07.2011 года ответчик при подсчете специального стажа исключил из него период работы истца с 02.11.1999 года по 21.07.2011 года в должности <данные изъяты>, так как данная должность не связана с лечебной деятельностью по обслуживанию населения согласно Правил исчисления утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Считает, что в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСО от 6 сентября 1991 года №464 (в редакции Постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 года №634, от 22.09.1993 №953) периоды ее работы с 02.11.1999 года по 21.07.2011 года в должности <данные изъяты> подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку должность <данные изъяты> в них значится. Считает необоснованным также не включение в стаж периода учебы на курсах повышения квалификации, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 и ст.187 ТК РФ данные периоды подлежат включению в стаж, поскольку во время курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ.

Истец Курбанова Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что она в <данные изъяты> работает с ДД.ММ.ГГГГ после окончания <данные изъяты>. Имеет диплом по специальности <данные изъяты>. Общий стаж в <данные изъяты> на должностях <данные изъяты> 32(тридцать два) года, чему свидетельствует ее трудовая книжка №. На должности <данные изъяты> с 11 августа 1993 года. Имеет диплом <данные изъяты> и сертификат «<данные изъяты>». Имеет высшую квалификационную категорию по специальности <данные изъяты>. В приказе МЗ СССР от 26 сентября 1978 г. N 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» пункте 97 утверждены штатные нормативы персонала организационно-методического кабинета центральных районных больниц. Должность <данные изъяты> устанавливается соответственно за счет общей численности населения. 1 единицу должности <данные изъяты> с населением от 30-60 тыс.человек. <данные изъяты> и табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы свидетельствуют, что она занимает должность <данные изъяты>. В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В графе «наименование должностей» есть должность <данные изъяты> Она работает в <данные изъяты>, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. Приказ № по <данные изъяты> от 11.08.1993года. Каждый пять лет проходит повышение квалификации в <адрес> в училище повышения квалификации <данные изъяты>. В 1999г, 2005г., 2010 годах прошла курсы повышения квалификации, имеет сертификаты «<данные изъяты>». На учебе проходят основные дисциплины лечебной деятельности, которые применяются на практике. Ее работа, как <данные изъяты>, заключается не только в работе с документацией, работа связана с выездом в село на фельдшерско- акушерские пункты по плану с врачами педиатрами, терапевтами, акушер- гинекологами и узкими специалистами для оказания медицинской помощи сельскому населению. 1 раз в неделю выезжает с главным врачом и его заместителями по медобслуживанию населения и по детству и родовспоможению для оказания консультативной и методической помощи медработникам фельдшерско-акушерских пунктов. За многолетний труд в системе здравоохранения в должности <данные изъяты> награждена Почетными грамотами Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федерации профсоюзов Республики Башкортостан, Янаульской ЦРБ.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г.Янаул и Янаульском районе Хайруллина И.А., действующая по доверенности № от 17.01.2011 года исковые требования Курбановой Р.А. не признала и суду пояснила, что в соответствии с действующим законодательством периоды работы с 2.11.1999 года по настоящее время засчитываются льготный стаж за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью согласно списка должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 (с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года) и от 29.10.2002 года №781 ( с 14.11.2002 года по настоящее время). Данными списками не предусмотрена должность <данные изъяты>. Таким образом специальный стаж лечебной и иной деятельности Курбановой Р.А. на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составляет 20 лет 11 мес. 25 дней, менее 30 лет, необходимых в городе. В связи с чем, права на указанный вид трудовой пенсии не определяется. Кроме того, Курбанова Р.А. в должности <данные изъяты> лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не занималась, в ее должностные обязанности входила работа с документацией. Поэтому курсы повышения квалификации в 2005 и в 2010 году также не подлежат зачислению в специальный стаж.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г.Янаул и Янаульском районе ФИО5, действующая по доверенности № от 16.02.2011 года исковые требования Курбановой Р.А. не признала и суду пояснила, что, считает требования не подлежащими удовлетворению.

Свидетель ФИО6 суду показала, что она работает <данные изъяты>, Курбанова Р.А. занимается документацией, организационной работой, ведет должностные инструкции, проводит семинары. Она выезжает, собирает данные, людей она не лечит.

Свидетель ФИО7 суду показала, что она работает в <данные изъяты>. Курбанова Р.А. организует выезды специалистов по району, конференции, семинары, она не занимается лечебной деятельностью.

Свидетель ФИО8 суду показал, что он работает <данные изъяты>. Курбанова Р.А. работает в <данные изъяты>. Она занимается планами семинаров, выезжает в села, проверяет документацию, оказывает органицацонно-методическую помощь, в составе бригад врачей обслуживают местное население, он не знает, занимается ли она лечебной деятельностью.

Свидетель ФИО9 суду показала, что она является <данные изъяты>. С Курбановой Р.А. вместе выезжали в деревню и оказывали лечебную помощь, в силу необходимости, так как не было врачей. Но в круг обязанностей Курбановой Р.А. это не входит. Она прием больных не ведет.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержден список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения. Данный список подлежит применению с 01.11.1999 года по 13.11.2002 год.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Данный список подлежит применению с 14.11.2002 года.

В вышеуказанных Постановлениях Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 года и №781 от 29.10.2002 года, должность <данные изъяты> в списках не указана как работа, подлежащая зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Судом установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке истца, выписке из приказа №-к от 11.08.1999 года, Курбанова Р.А. с 11.08.1993 года переведена в <данные изъяты>, где и работает по настоящее время. Согласно должностной инструкции <данные изъяты>, в обязанности <данные изъяты> входит делопроизводство ОМК, регистрация входящей и исходящей документации, контроль за их прохождением и исполнением, работа по организации выездом специалистов по району, проведению плановых конференций, семинаров, занятий и т.п. Лечебная деятельность или иная деятельность по охране здоровья населения в обязанности <данные изъяты> не входит. Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей, которые показали, что Курбанова Р.А. лечебной деятельностью не занималась. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Янаульском районе и г.Янаул Республики Башкортостан от 21.07.2011 года № Курбановой Р.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку на момент обращения 21.07.2011 года стаж составил менее установленного (30 лет) 20 лет 11 мес. 25 дней, в стаж не зачтены: период работы с 02.11.1999 года по 21.07.2011 года в качестве <данные изъяты> (в том числе курсы повышения квалификации с 16.05.2005 года по 20.05.2005 года, с 08.06.2005 года по 17.06.2005 года, с 17.05.2010 года по 21.05.2010 года, с 09.06.2010 года по 18.06.2010 года).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в спорный период Курбанова Р.А. работала в должности <данные изъяты>, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не занималась, в связи с чем, данный период в соответствии с вышеуказанными Постановлениями Правительства РФ не может быть включен в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из показаний истца, не оспаривается ответчиком, Курбанова Р.А. в период работы <данные изъяты> проходила курсы повышения квалификации в периоды с 16.05.2005 года по 20.05.2005 года, с 08.06.2005 года по 17.06.2005 года, с 17.05.2010 года по 21.05.2010 года, с 09.06.2010 года по 18.06.2010 года.

Поскольку в данный период в соответствии со ст.187 ТК РФ за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, то есть производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации Курбановой Р.А. в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

С учетом включения истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии спорного периода - курсов повышения квалификации с 16.05.2005 года по 20.05.2005 года, с 08.06.2005 года по 17.06.2005 года, с 17.05.2010 года по 21.05.2010 года, с 09.06.2010 года по 18.06.2010 года, к моменту обращения в УПФ РФ в г. Янаул и Янаульском районе, то есть 21.07.2011 года, составил менее 30 лет работы в городе. Поэтому право Курбановой Р.А. на пенсионное обеспечение с указанной даты не возникло.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Курбановой Р. А. к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г.Янаул и Янаульском районе о признании незаконным решения об отказе включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Янаул и Янаульском районе 21.07.2011 года об отказе в назначении Курбановой Р. А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 16.05.2005 года по 20.05.2005 года, с 08.06.2005 года по 17.06.2005 года, с 17.05.2010 года по 21.05.2010 года, с 09.06.2010 года по 18.06.2010 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Янаул и Янаульском районе включить Курбановой Р. А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16.05.2005 года по 20.05.2005 года, с 08.06.2005 года по 17.06.2005 года, с 17.05.2010 года по 21.05.2010 года, с 09.06.2010 года по 18.06.2010 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Курбановой Р. А. отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Янаул и Янаульском районе в пользу Курбановой Р. А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Янаульский районный суд.

Судья Янаульского

районного суда Р.Р.Рафиков

Решение не вступило в законную силу