2-54/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2012 года г.Янаул

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Илаловой О.В.,

при секретаре Халисламовой Р.Г.,

рассмотрев с участием сторон в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасановой Р. МансуР. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г.Нефтекамску в Янаульском районе и г.Янаул об установлении факта принадлежности удостоверения, признании права на получение звания «Ветеран труда» и признании незаконным решения УТ и СЗН РБ по Нефтекамску в Янаульском районе и г.Янаул об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Хасанова Р.М. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г.Нефтекамску в Янаульском районе и г.Янаул об установлении факта принадлежности удостоверения, признании права на получение звания «Ветеран труда» и признании незаконным решения УТ и СЗН РБ по г.Нефтекамску в Янаульском районе и г.Янаул об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Свои требования обосновала тем, что с 1991 года она работала в системе торговли товароведом Янаульской межрайбазы. На основании Постановления № 152 правления Башпотребсоюза и республиканского комитета профсоюза работников торговли, общественного питания и потребкооперации от 11.06.1991 года награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». 24.06.1992 года она была награждена значком «Отличник советской потребительской кооперации», что подтверждается удостоверением к награде №. Согласно справке УПФ РФ по РБ ее трудовой стаж составил 35 лет 4 месяца, ей назначена трудовая пенсия по старости. После этого она обратилась в Нефтекамское УТ и СЗН Минтруда РБ с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», уведомлением от 16.12.2011 года ей было отказано в этом, в связи с тем, что она награждена не министерством или государственным органом, а лишь потребительским обществом, а также потому. Считает указанное решение незаконным, так как имеющиеся у нее знаки «Ударник двенадцатой пятилетки» и «Отличник советской потребительской кооперации» являются ведомственным общесоюзными знаками.

В судебном заседании истец Хасанова Р.М. поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что просит признать ее право на получение звания «Ветеран труда» и незаконным решение УТ и СЗН об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г.Нефтекамску в Янаульском районе и г.Янаул Ахиярова И.А., действующая на основании доверенности № от 12.01.2011 года, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что представленные истцом документы рассмотрены с учётом действующих на день обращения нормативных правовых актов о порядке и присвоении звания «Ветеран труда». Управление труда и социальной защиты населения отказало Хасановой Р.М. в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения, так как награждение знаками «Ударник двенадцатой пятилетки» и «Отличник советской потребительской кооперации» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения, так как Башпотребсоюз и реском профсоюза работников торговли, общественного питания и потребкооперации не являются органом исполнительной власти. Факт того, что удостоверение к знаку принадлежит истцу признает. Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав мнение сторон, и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд считает иск Хасановой Р.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах"), однако, по смыслу этой федеральной нормы под порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда", понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

В ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 13.10.1994 года № BC-25/38 (с изменениями и дополнениями) определены те же условия для признания ветеранами труда, что и приведенным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществ, их союзах) в Российской Федерации» от 19 июня 1992 года № 3085-1, потребительская кооперация - это система потребительских обществ и их союзов разных уровней.

Исходя из положений указанного Закона, Центральный союз потребительских обществ является центральным учреждением в системе потребительской кооперации, координирующим деятельность потребительских обществ и союзов.

В нормативных актах Российской Федерации нет определения «ведомственный знак отличия», нет также нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», как и нет определения понятия «ведомство». Однако, исходя из смысла закона, с учетом изложенных функций Центросоюз является ведомством.

Как следует из разъяснений Министерства труда РФ, содержащихся в письме Минтруда РФ от 12 02 1996 года №258-вл и письме Минтруда РФ от 07.10.1998 года №5635-КС, до июня 2008 года значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации признавался ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 05 ноября 2002 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положением статей 2,18,19,39,55 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что истец, работая товароведом в Янаульской межрайбазы, была награждена 11.06.1991 года знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и 24.06.1992 года «Отличник советской потребительской кооперации» правлением Башпотребсоюза и республиканского комитета профсоюза работников торговли, общественного питания и потребкооперации СССР. На момент обращения с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения по Янаульскому району и г. Янаул, имеет стаж трудовой деятельности необходимый для назначения пенсии по старости, достигла возраста 55 лет, является пенсионером по старости. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями истца, свидетеля, записью в трудовой книжке, удостоверениями к значкам: от 24 июня 1992 года №, от 11 июня 1991 года, справкой ГУ Управления Пенсионный фонд РФ, и не оспариваются ответчиком. Согласно письма УТ и СЗН Минтруда РБ по г.Нефтекамску №867 от 16.12.2011 года в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано, в связи с тем, что Башпотребсоюз и реском профсоюза работников торговли, общественного питания и потребкооперации не является федеральным органом исполнительной власти.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что награждение значками Башпотребсоюза и реском профсоюза работников торговли, общественного питания и потребкооперации является ведомственными знаками отличия в труде. Поскольку истец награждена данным знаком за многолетний и добросовестный труд, т.е. за отличия в труде, имеются все законные основания для присвоения Хасановой Р.М. звания «Ветеран труда».

Доводы ответчика о том, что Башпотребсоюз и реском профсоюза работников торговли, общественного питания и потребкооперации не являются органом исполнительной власти не является органом исполнительной власти и в связи с этим данная награда не является основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда», суд считает не состоятельными, поскольку в соответствии с требованиями Закона могут быть учтены не только награды органа исполнительной власти, но и ведомственные награды.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г.Нефтекамску в Янаульском районе и г.Янаул в присвоении Хасановой Р. МансуР. звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать за Хасановой Р. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда» с 16 декабря 2011 года.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г.Нефтекамску в Янаульском районе и г.Янаул выдать Хасановой Р. МансуР. соответствующее удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его оглашения.

Судья: О.В. Илалова

Решение не вступило в законную силу