№ 2-190/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 апреля 2012 года г. Янаул РБ Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сергеева В.Г., при секретаре Халисламовой Р.Г., с участием заявителя Давлятхановой М.З., ответчика - представителя отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ Ахияровой И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давлятхановой ФИО9 к отделу Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ о признании права на получение звания «Ветеран труда» и признании незаконным решения отдела УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л: Давлятханова М.З. обратилась в суд с иском к отделу Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г.Янауле РБ о признании права на получение звания «Ветеран труда» и признании незаконным решения отдела УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». В судебном заседании Давлятханова М.З. поддержала свои требования и показала суду, что в период работы с 29.05.1975 года по 11.12.2011 года в системе потребительской кооперации - Янаульском РайПО, она 31.05.2006 года была награждена орденом «За вклад в развитие потребительской кооперации России» и 21.06.2011 года – знаком отличия «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации», что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке. Она обратилась с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения по Янаульскому району и г. Янаул по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», однако ей было отказано, в связи с тем, что Центросоюз России, присвоивший ей знак отличия и орден, является потребительским обществом и не является органом государственной власти РФ. Считает данный отказ незаконным, поскольку имеющийся у неё знак отличия в труде является ведомственным, отказ в присвоении звания лишает возможности получить льготы. Просит признать право на получение звания «Ветеран труда» и признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Ответчик - представитель отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ Ахиярова И.А. иск не признала и пояснила суду, что Давлятханова М.З. обратилась по поводу присвоения звания «Ветеран труда». При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми производилось руководством министерств и государственных комитетов, органами государственной власти, решение о награждении было принято руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ. Однако ей было отказано в связи с тем, что награждение орденом «За вклад в развитие потребительской кооперации России» и знаком отличия «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации» произведено Центросоюзом России, который не является федеральным органом государственной власти. Свидетель ФИО6 суду показала, что действительно знает заявителя с 1975 года, работали в одной организации, ей известно, что Давлятхановой на собраниях вручали награды. Свидетель ФИО7 суду показала, что действительно знает Давлятханову М.З., поскольку вместе проработали в одной организации с 1998 года, ей также известно, что Давлятхановой на собраниях вручали награды. Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд считает иск Давлятхановой М.З. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что истец, работая в ПО «Янаульское» Янаульского РайПО была награждена орденом «За вклад в развитие потребительской кооперации России» на основании постановления № 160-Сп председателя Совета Центросоюза РФ от 31.05.2006 года и знаком отличия «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации» на основании постановления №06-174 от 21 июня 2011 года председателя Совета Центросоюза РФ. Данные обстоятельства подтверждаются копией удостоверения к ордену «За вклад в развитие потребительской кооперации России» и копией удостоверения к знаку отличия «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации». Не доверять показаниям истца и свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и материалами дела, в частности копией трудовой книжки заявителя, согласно которой Давлятханова М.З. работала на различных должностях с 29 мая 1975 года по 30 июня 2011 года в ПО «Янаульское» Янаульского РайПО. Между тем, при обращении в органы социального обеспечения с документами для присвоения звания «Ветеран труда», Давлятхановой М.З. решением от 25 ноября 2011 года за № 2184/1 отдела Управления труда и социальной защиты населения отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что награждение орденом «За вклад в развитие потребительской кооперации России» и знаком отличия «30 лет безупречной работы в потребительской кооперации» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку Центросоюз России не является ни органом государственной власти, ни Министерством, имеет статус потребительского общества, созданного на основе членства на правах пайщиков. В силу ч.1 ст.11 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ (далее Закон) законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.7 Закона ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с Законом Российской Федерации №3085-1 от 19 июня 1992 года «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации» особенности трудовых отношений в потребительских обществах и их союзах регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Пунктом 5 ст. 31 данного закона отражено право союзов осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении как потребительских обществ, которые являются членами данного союза, так и созданных потребительскими обществами соответствующих союзов потребительских обществ. Таким образом, поскольку вышеуказанные знак отличия и орден являются ведомственными знаками отличия в труде, вручены истцу на основании и в соответствии с Законом Российской Федерации №3085-1 от 19 июня 1992 года «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации», имеются все законные основания для присвоения Давлятхановой М.З. звания «Ветеран труда». Согласно ч.4 п. «а» Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 22.10.07 №294 документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Все государственные органы без исключения обязаны соблюдать Конституцию РФ и не имеют права издавать законы, ущемляющие конституционные права граждан, в частности право на социальное обеспечение. Ограничительные условия противоречат ст.ст. 19, 55 Конституции Российской Федерации, согласно которым все равны перед Законом, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе ранее действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. При таких обстоятельствах отказ отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ в присвоении Давлятхановой М.З. звания «Ветеран труда» является незаконным и исковые требования Давлятхановой М.З. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Давлятхановой М.З. к отделу Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ удовлетворить. Признать отказ отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ в присвоении Давлятхановой ФИО10 звания «Ветеран труда» незаконным. Признать за Давлятхановой ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда». Данное решение является основанием для выдачи Давлятхановой ФИО12 соответствующего удостоверения «Ветеран труда». Обязать отдел Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ выдать Давлятхановой ФИО14 соответствующее удостоверение «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд Республики Башкортостан. Судья В.Г. Сергеев Согласовано Решение вступило в законную силу