№2-364/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 июня 2012 года г. Янаул РБ Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сергеева В.Г., при секретаре Гарифьяновой Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головезникова ФИО9 к отделу Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г.Янауле РБ об установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», признании права на получение звания «Ветеран труда» и признании незаконным решения отдела УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л: Головезников А.В. обратился в суд с иском к отделу Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г.Янауле РБ об установлении факта награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», признании права на получение звания «Ветеран труда» и признании незаконным решения отдела УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». В судебном заседании Головезников А.В. поддержал свои требования и показал суду, что трудовую деятельность начал в 1971 году, с 1975 года по 2004 год работал электрогазосварщиком в Янаульском УТТ «<данные изъяты>», где в 1980 году был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Данным знаком награжден на основании приказа-постановления № от 31 декабря 1980 года. Однако, при оформлении удостоверения к знаку указан месяц, год, без указания даты ( _ декабря 1980 года), тогда как должно быть указано 31 декабря 1980 года. Являясь пенсионером по старости лет, он обратился с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения по Янаульскому району и г.Янаул по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», однако ему было отказано, в связи с тем, что удостоверение «Победитель социалистического соревнования 1980 года» выдано от имени Министерства и ЦК профсоюза, с печатью Производственного ордена Ленина объединения «Башнефть», который не является органом исполнительной власти. Считает данный отказ незаконным, поскольку имеющийся у него знак отличия в труде является ведомственным, он является пенсионером по старости лет, отказ в присвоении звания лишает возможности получить звание «Ветеран труда». Просит установить факт награждения 31 декабря 1980 года знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», признать право на получение звания «Ветеран труда» и признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Свидетели Хакимов Г.Х. и Шакиров Н.М. пояснили суду, что работали в вместе с заявителем Головезниковым А.В. и присутствовали на собрании при вручении ему знака «Победитель социалистического соревнования 1980 года», знак ему вручали по приказу на общем собрании. Представитель ответчика отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ Ахиярова И.А. на судебное заседание не явилась, направила в суд возражение к исковому заявлению, в котором исковые требования Головезникова А.В. не признала. Из возражения к исковому заявления следует, что Головезников А.В. обратился в отдел Управления труда и социальной защиты населения по поводу присвоения звания «Ветеран труда». При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми производилось руководством министерств и государственных комитетов, органами государственной власти, решение о награждении было принято руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ. Однако ему было отказано в связи с тем, что награждение нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» произведено от имени Министерства и ЦК профсоюза, который не является органом исполнительной власти. Выслушав стороны и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд считает иск Головезникова А.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что истец Головезников А.В., работая с 22 августа 1975 года по 31 декабря 2004 года в Янаульском управлении технологического транспорта объединения «<данные изъяты>», был награжден знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на основании постановления Президиума Башкирского обкома профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности Производственного ордена Ленина объединения «Башнефть» № от 31 декабря 1980 года. При этом, он, являясь пенсионером по старости лет, обратился в органы социального обеспечения с документами для присвоения ему звания «Ветеран труда». Из решения отдела Управления труда и социальной защиты населения следует, что Головезникову А.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что награждение производилось от имени Министерства и ЦК профсоюза, с печатью Производственного ордена Ленина объединения «<данные изъяты>», который не является органом исполнительной власти. В силу ч.1 ст.11 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ (далее Закон) законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.7 Закона ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В статье 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 13.10.1994 года №ВС-25/38 определены те же условия для признания ветеранами труда, что и Федеральным законом «О ветеранах». В соответствии с Положением «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденным Постановлением ВЦСПС от 08.04.1977 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые работники, служащие объединений, предприятий за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия, и поскольку вышеуказанный знак являлся ведомственным знаком отличия в труде, вручен истцу на основании и соответствии с Положением «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», имеются все законные основания для присвоения Головезникову А.В. звания «Ветеран труда». Согласно ч.4 п. «а» Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 22.10.2007 года №294 документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). В сведениях о поощрениях и награждениях трудовой книжки истца на основании приказа-постановления№ от31 декабря 1980 годавнесена запись о награждении знаком «Победитель соц. соревнования 1980 года». В удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» предоставленном истцом указано, что Головезников А.В. награжден от имени министерства и ЦК профсоюза знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» в декабре месяце 1980 года. В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Все государственные органы без исключения обязаны соблюдать Конституцию РФ и не имеют права издавать законы, ущемляющие конституционные права граждан, в частности право на социальное обеспечение. Ограничительные условия противоречат ст.ст. 19, 55 Конституции Российской Федерации, согласно которым все равны перед Законом, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе ранее действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Суд принимает во внимание что, согласно ст. 4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» до принятия вышеуказанного Положения о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда и имеет право на присвоение ему указанного звания. Согласно определения Конституционного суда РФ от 5 ноября 2002 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ. При таких обстоятельствах отказ отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ в присвоении Головезникову А.В. звания «Ветеран труда» является незаконным, факт награждения знаком 31 декабря 1980 года – установленным и исковые требования Головезникова А.В. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Головезникова ФИО10 к отделу Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ удовлетворить. Установить факт награждения 31 декабря 1980 года Головезникова ФИО11 знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». Признать отказ отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ в присвоении Головезникову ФИО12 «Ветеран труда» незаконным. Признать за Головезниковым ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда». Данное решение является основанием для выдачи Головезникову ФИО14 соответствующего удостоверения «Ветеран труда». Обязать отдел Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ выдать Головезникову ФИО15 соответствующее удостоверение «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд Республики Башкортостан. Судья подпись В.Г. Сергеев Согласовано Решение не вступило в законную силу