№2-397/2012 Р Е Ш Е Н И Е 13 июля 2012 года г. Янаул РБ Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сергеева В.Г., при секретаре Халисламовой Р.Г., рассмотрев с участием представителя истца – помощника прокурора Янаульского района РБ Шакирова А.И., представителя ответчика – юрисконсульта администрации городского поселения г. Янаул муниципального района Янаульский район РБ – Мансурова Р.Р., представившего доверенность № от 14.02.2012 года, представителя ответчика – юрисконсульта администрации муниципального района Янаульский район РБ – Даутова Р.Т., представившего доверенность № от 21.03.2012 года, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Янаульского района РБ к администрации городского поселения г. Янаул муниципального района Янаульский район РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Янаульского района РБ обратился в суд с иском к администрации городского поселения г. Янаул муниципального района Янаульский район РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Представитель истца помощник прокурора Янаульского района РБ Шакиров А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал и суду пояснил, что в результате проведенной прокуратурой Янаульского района РБ проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, установлено, что на территории г. Янаул РБ имеется 127 улиц, однако в нарушение ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и приказа Минтранса РФ «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них», проект организации движения по автомобильным дорогам г. Янаул РБ разработан лишь в отношении 10 улиц г. Янаул РБ, а именно: улиц <адрес>, на остальных улицах города проект организации движения по автомобильным дорогам не разработан. В связи с чем, прокурор Янаульского района РБ обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Янаул муниципального района Янаульский район РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в срок до 01.06.2013 года. Заинтересованное лицо – представитель ОГИБДД отдела МВД России по Янаульскому району РБ на судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения гражданского дела надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица. Определением Янаульского районного суда РБ от 25.06.2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района Янаульский район РБ. Ответчик - представитель администрации городского поселения г. Янаул муниципального района Янаульский район РБ Мансуров Р.Р. исковые требования не признал, суду пояснил, что по соглашению между администрациями муниципального района и городского поселения дорожная деятельность, которая включает в себя разработку проекта, отнесена к вопросам местного значения, то есть входят в компетенцию администрации муниципального района. Ответчик – представитель администрации муниципального района Янаульский район РБ Даутов Р.Т. суду пояснил, что в соответствии с ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дорожные вопросы отнесены к вопросам местного значения, то есть содержание и ремонт дорог отнесены к компетенции городского поселения и соответственно проект организации движения по автомобильным дорогам г. Янаул РБ должен разрабатываться администрацией городского поселения. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Янаульского района РБ 04.06.2012 года на основании информации, поступившей из отдела МВД России по Янаульскому району РБ и по заданию прокуратуры РБ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, дорогах и дорожной деятельности, расходования бюджетных средств, выделенных на эти цели, в ходе которой установлено, что в 2009 году ГУП «<данные изъяты> по заданию городского поселения г. Янаул муниципального района Янаульский район РБ разработана проектная документация по организации и безопасности движения, обустройству улиц в г. Янаул муниципального района Янаульский район РБ. Также проверкой установлено, что на территории г. Янаул РБ имеется 127 улиц, однако проект организации движения по автомобильным дорогам г. Янаул РБ разработан лишь в отношении 10 улиц г. Янаул РБ, а именно: улиц <адрес>, на остальных улицах города проект организации движения по автомобильным дорогам не разработан. В силу ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются на основе проектов, схем и иной документации, утвержденной в установленном порядке, в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. Согласно ч.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Как следует из ст.1 Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района РБ и городского поселения г. Янаул муниципального района Янаульский район РБ о передаче муниципальному району Янаульский район РБ осуществления части полномочий городского поселения г. Янаул муниципального района Янаульский район РБ, утвержденного решением № Совета городского поселения г. Янаул муниципального района РБ от 17.12.2010 года, муниципальному району Янаульский район РБ передано осуществление полномочий в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включающую в себя: - разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; - утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; - определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; - установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения; - использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством РФ, ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; - информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; - утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание, автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; - осуществление иных полномочий, отнесенных Федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. Как видно из данного Соглашения полномочия по разработке проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах городского поселения г. Янаул РБ Соглашением в ведение муниципального района Янаульский район РБ не переданы и относятся к полномочиям городского поселения г. Янаул муниципального района Янаульский район РБ. Таким образом, исковые требования прокурора Янаульского района РБ к администрации городского поселения г. Янаул муниципального района Янаульский район РБ подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями ст. ст. 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Иск прокурора Янаульского района Республики Башкортостан к администрации городского поселения г. Янаул муниципального района Янаульский район РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить. Признать бездействие администрации городского поселения г. Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан, выраженное в неполной разработке проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах городского поселения г. Янаул РБ, незаконным. Обязать администрацию городского поселения г. Янаул муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан разработать проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах г. Янаул в отношении всех лиц г. Янаул за исключением улиц <адрес>, в срок до 01 июня 2013 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд Республики Башкортостан. Судья подпись В.Г. Сергеев Согласовано Решение не вступило в законную силу