№ 2-155/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2012 года г. Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сергеева В.Г.,

при секретаре Халисламовой Р.Г.,

с участием заявителя Сулеймановой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулеймановой ФИО10 к отделу Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ о признании права на получение звания «Ветеран труда» и признании незаконным решения отдела УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Сулейманова Р.С. обратилась в суд с иском к отделу Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г.Янауле РБ о признании права на получение звания «Ветеран труда» и признании незаконным решения отдела УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

В судебном заседании Сулейманова Р.С. поддержала свои требования и показала суду, что в период работы в системе Янаульского РайПО, в связи с 180-летием потребкооперации России, 95-летием со дня образования Башпотребсоюза и за добросовестный труд, она 02 июня 2011 года была награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». С 01 ноября 1999 года являясь пенсионером по старости лет, она обратилась с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения по Янаульскому району и г. Янаул по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», однако ей было отказано, в связи с тем, что Центросоюз России, присвоивший ей знак, является потребительским обществом, созданным на основе членства на правах пайщиков и не является органом государственной власти РФ. Считает данный отказ незаконным, поскольку имеющийся у неё знак отличия в труде является ведомственным, она является пенсионером по старости лет, отказ в присвоении звания лишает возможности получить льготы. Просит признать право на получение звания «Ветеран труда» и признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ на судебное заседание не явился будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины уважительности неявки на судебное заседание суду не сообщил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд считает иск Сулеймановой Р.С. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец, работая в Янаульском РайПО была награждена знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» на основании постановления № от 21 июня 2011 года Совета Центросоюза.

Данное обстоятельство подтверждается копией удостоверения «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Не доверять показаниям истца у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и материалами дела, в частности копией трудовой книжки Сулеймановой Р.С. серии АТ-III №.

При этом, она, являясь пенсионером по старости лет, обратилась в органы социального обеспечения с документами для присвоения ей звания «Ветеран труда». Из решения от 01 августа 2011 года за № отдела Управления труда и социальной защиты населения следует, что Сулеймановой Р.С. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что награждение знаком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку Центросоюз России не является ни органом государственной власти, ни Министерством, имеет статус потребительского общества, созданного на основе членства на правах пайщиков.

В силу ч.1 ст.11 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ (далее Закон) законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 Закона ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с Законом Российской Федерации № от 19 июня 1992 года «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации» особенности трудовых отношений в потребительских обществах и их союзах регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Пунктом 5 ст. 31 данного закона отражено право союзов осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении как потребительских обществ, которые являются членами данного союза, так и созданных потребительскими обществами соответствующих союзов потребительских обществ.

Таким образом, поскольку вышеуказанный знак является ведомственным знаком отличия в труде, вручен истцу на основании и в соответствии с Законом Российской Федерации № от 19 июня 1992 года «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации», имеются все законные основания для присвоения Сулеймановой Р.С. звания «Ветеран труда».

Согласно ч.4 п. «а» Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 22.10.07 №294 документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Все государственные органы без исключения обязаны соблюдать Конституцию РФ и не имеют права издавать законы, ущемляющие конституционные права граждан, в частности право на социальное обеспечение.

Ограничительные условия противоречат ст.ст. 19, 55 Конституции Российской Федерации, согласно которым все равны перед Законом, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе ранее действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах отказ отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ в присвоении Сулеймановой Р.С. звания «Ветеран труда» является незаконным и исковые требования Сулеймановой Р.С. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Сулеймановой Р.С. к отделу Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ удовлетворить.

Признать отказ отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ в присвоении Сулеймановой ФИО11 звания «Ветеран труда» незаконным.

Признать за Сулеймановой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Данное решение является основанием для выдачи Сулеймановой ФИО13 соответствующего удостоверения «Ветеран труда».

Обязать отдел Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ выдать Сулеймановой ФИО14 соответствующее удостоверение «Ветеран труда».

Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и гр. Сулеймановой Р.С. не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.

Судья В.Г. Сергеев

Согласовано