Дело №2-260/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 апреля 2012 года г. Янаул РБ Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сергеева В.Г., при секретаре Халисламовой Р.Г., с участием заявителя – Сафиной Л.Ш., ответчика - представителя отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ Ахияровой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафиной Л. Ш. к отделу Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ о признании права на получение звания «Ветеран труда» и признании незаконным решения отдела УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», У С Т А Н О В И Л: Сафина Л.Ш. обратилась в суд с иском к отделу Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г.Янауле РБ о признании права на получение звания «Ветеран труда» и признании незаконным решения отдела УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». В судебном заседании Сафина Л.Ш. поддержала свои требования и показала суду, что в период работы в <данные изъяты> РБ была награждена знаком в 1985 году «Ударник 11 пятилетки» за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств. Являясь пенсионером по старости лет, она обратилась с заявлением в Управление труда и социальной защиты населения по Янаульскому району и г. Янаул по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», однако ей было отказано, в связи с тем, что знак «Ударник 11 пятилетки», выдан на основании постановления коллегии МСХ БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства, то есть организацией, не являющейся федеральным органом исполнительной власти. Считает данный отказ незаконным, поскольку имеющийся у неё знак отличия в труде является ведомственным, она является пенсионером по старости лет, отказ в присвоении звания лишает возможности получить льготы. Просит признать право на получение звания «Ветеран труда» и признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда». Ответчик - представитель отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ Ахиярова И.А. в судебном заседании исковые требования Сафиной Л.Ш. не признала, пояснила, что Сафина Л.Ш. обратилась в отдел Управления труда и социальной защиты населения по поводу присвоения звания «Ветеран труда». При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми производилось руководством министерств и государственных комитетов, органами государственной власти, решение о награждении было принято руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ. Однако ей было отказано в связи с тем, что награждение знаком «Ударник 11 пятилетки» произведено постановлением коллегии МСХ БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства, который не является федеральным органом исполнительной власти. Выслушав истца, представителя ответчика и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд считает иск Сафиной Л.Ш. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что истец, работая в сельскохозяйственном производственном кооперативе <данные изъяты> РБ была награждена знаком «Ударник 11 пятилетки» на основании постановления коллегии МСХ БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 10.04.1985 года. При этом, она, являясь пенсионером по старости лет, обратилась в органы социального обеспечения с документами для присвоения ей звания «Ветеран труда». Из решения отдела Управления труда и социальной защиты населения следует, что Сафиной Л.Ш. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что награждение знаком «Ударник 11 пятилетки» производилось организацией, не являющейся федеральным органом исполнительной власти. В силу ч.1 ст.11 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ (далее Закон) законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.7 Закона ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В статье 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 13.10.1994 года №ВС-25/38 определены те же условия для признания ветеранами труда, что и Федеральным законом «О ветеранах». В соответствии с Положением «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным Постановлением президиума ВЦСПС от 25.09.1981 года, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад к экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины. Награждение знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и за выполнение годовых и пятилетних заданий, социалистических обязательств. Таким образом, поскольку вышеуказанный знак является ведомственным знаком отличия в труде, вручен истцу на основании и соответствии с Положениями «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», имеются все законные основания для присвоения Сафиной Л.Ш. звания «Ветеран труда». Согласно ч.4 п. «а» Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 22.10.07 №294 документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Все государственные органы без исключения обязаны соблюдать Конституцию РФ и не имеют права издавать законы, ущемляющие конституционные права граждан, в частности право на социальное обеспечение. Ограничительные условия противоречат ст.ст. 19, 55 Конституции Российской Федерации, согласно которым все равны перед Законом, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе ранее действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. При таких обстоятельствах отказ отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ в присвоении Сафиной Л.Ш. звания «Ветеран труда» является незаконным и исковые требования Сафиной Л.Ш. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Сафиной Л. Ш. к отделу Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ удовлетворить. Признать отказ отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ в присвоении Сафиной Л. Ш. «Ветеран труда» незаконным. Признать за Сафиной Л. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда». Данное решение является основанием для выдачи Сафиной Л. Ш. соответствующего удостоверения «Ветеран труда». Обязать отдел Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по г. Нефтекамску в Янаульском районе и г. Янауле РБ выдать Сафиной Л. Ш. соответствующее удостоверение «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд Республики Башкортостан. Судья подпись В.Г. Сергеев Согласовано Решение вступило в законную силу