2-11/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 г.Янаул
Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Портянова А.Г.,
при секретаре Самоставовой О.А.,
с участием прокурора Шакирова А.И.,
истца Ахматнурова В.В., его представителя Хасиповой Г.М.,
представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ Климиной А.А. и Калмацкого Н.А.,
представителей третьего лица филиала №37 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» Хузеевой Б.М. и Гурьяновой Е.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Янаульского района РБ в интересах Ахматнурова ВВ к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Янаульского района РБ обратился в суд в интересах Ахматнурова В.В. с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ о признании бездействия незаконным по не принятию мер к назначению Ахматнурову В.В. пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст.15 Федерального Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и обязании устранить допущенные нарушения законодательства, мотивируя свои требования тем, что вступившим в законную силу решением Янаульского районного суда РБ от 15.04.1994 года признано, что полученное Ахматнуровым В.В. увечье, связано с несением воинской службы. В соответствии с данным решением суда Ахматнурову В.В. полагается пенсионное обеспечение в размере 175 процентов размера социальной пенсии как инвалиду III группы, инвалидность которого наступила вследствие военной травмы.
В обосновании заявленных требований помощник прокурора Шакиров А.И., пояснил суду, что прокуратурой Янаульского района проведена проверка по обращению Ахматнурова В.В. о перерасчете получаемой пенсии как лицу, получившему увечье, связанное с несением военной службы. В ходе проверки установлено, что Ахматнурову В.В. установлен размер пенсии в соответствии с п.2 ч.2 ст.15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в размере 150 процентов размера социальной пенсии, как инвалиду III группы, инвалидность которого наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы. Размер назначенной Ахматнурову В.В. пенсии определен на основании выписки из акта освидетельствования во ВТЭК сер. ВТЭ-75 №041338 от 20.07.1994 года, в которой указано, что увечье получено вследствие несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы. Однако, вступившим в законную силу решением Янаульского районного суда РБ от 15.04.1994 года признано, что полученное Ахматнуровым В.В. увечье, связано с несением воинской службы. В соответствии с данным решением суда Ахматнурову В.В. полагается пенсионное обеспечение в размере 175 процентов размера социальной пенсии как инвалиду III группы, инвалидность которого наступила вследствие военной травмы. Таким образом, решение суда Управлением пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул не исполняется. Представление прокурора от 14.09.2010 года, направленное в адрес начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ, с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, не удовлетворено. Просит признать незаконным бездействие ответчика по не принятию мер к назначению Ахматнурову В.В. пенсии в размере 175 процентов размера социальной пенсии как инвалиду III группы, инвалидность которого наступила вследствие военной травмы, обязать устранить допущенные нарушения требования законодательства назначив Ахматнурову В.В. пенсию в размере 175 процентов размера социальной пенсии как инвалиду III группы, инвалидность которого наступила вследствие военной травмы и произвести перерасчет пенсии.
Истец Ахматнуров В.В. полностью подтвердил обстоятельства изложенные прокурором и пояснил суду, что увечье получил во время несения военной службы во время дежурства. Однако пенсия ему назначена как инвалиду получившему травму в период военной службы, а не вследствие военной травмы. В ходе судебного заседания Ахматнуров В.В. уточнил исковые требования. Просит признать полученное им 29 ноября 1992 года увечье военной травмой, признать причиной инвалидности наступление инвалидности вследствие военной травмы, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ назначить ему пенсию в размере 175 процентов размера социальной пенсии как инвалиду III группы, инвалидность которого наступила вследствие военной травмы, произвести перерасчет получаемой им пенсии с 15 апреля 1994 года.
Представитель истца Хасипова Г.М. пояснила суду, что требования Ахматнурова В.В. поддерживает полностью, поскольку увечье получено во время несения военной службы. Данный факт также установлен решением Янаульского районного суда от 15 апреля 1994 года. Ахматнурову В.В. неправомерно назначена пенсия в размере 150 процентов размера социальной пенсии, как инвалиду III группы, инвалидность которого наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, однако следовало назначить пенсию в размере 175 процентов размера социальной пенсии как инвалиду III группы, инвалидность которого наступила вследствие военной травмы.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ Климина А.А. иск не признала и пояснила суду, что причина инвалидности Ахматнурову В.В. была установлена Республиканской врачебно-трудовой экспертной комиссией. Причина увечья не связана с несением военной службы. Пенсия Ахматнурову В.В. назначена на основании необходимых документов с соблюдением требований закона. Оснований для назначения другой пенсии не имеется. Со дня принятия решения Янаульского районного суда от 15 апреля 1994 года прошло около 17 лет, об исполнении решения суда никто не заявлял. Ахматнурову отказано в установлении инвалидности военно-врачебной комиссией. Ахматнуров В.В. не обжаловал их решение, в связи с чем УПФР не надлежащий ответчик.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ Калмацкий Н.А. иск не признал и пояснил суду, что при назначении пенсии по инвалидности необходимо заключение МСЭ. Пенсия Ахматнурову В.В. назначена с соблюдением требований закона.
Представитель третьего лица филиала №37 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» Хузеева Б.М. пояснила суду, что согласно свидетельства о болезни №44 от 8 февраля 1993 года, составленного военно-врачебной комиссией (далее ВВК), Ахматнуров В.В. 29 ноября 1992 года при попытке воровства, в результате взрывного ранения, получил травматическую ампутацию правой кисти. Увечье получено вследствие несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы. Ахматнурову В.В. установлена III группа инвалидности бессрочно. Причина инвалидности, как это было определено действующим на тот момент законодательством, определена в соответствии с постановлением ВВК. 9 февраля 2010 года Ахматнуров В.В. обратился по вопросу изменения причины инвалидности на «военную травму», однако оснований для изменения Ахматнурову В.В. причины инвалидности не имеется. Решение Янаульского районного суда от 15 апреля 1994 года также не является основанием для изменения причины инвалидности, поскольку оно устанавливает связь увечья Ахматнурова В.В. только с несением воинской службы, а не военной травмой. Просит в иске отказать.
Представитель третьего лица филиала №37 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» Гурьянова Е.Ф. пояснила суду, что инвалидность Ахматнурову В.В. была установлена на основании заключения ВВК. Решение суда от 15 апреля 1994 года о признании получения Ахматнуровым В.В. не является для них законом, поскольку суд не вправе был выносить такое решение.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст.61 ГПК РФ Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.12 Федерального Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В силу ст.15 указанного Закона пенсия по инвалидности военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, при наступлении инвалидности вследствие военной травмы назначается инвалидам III группы - размере 175 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)
Согласно 8.1. «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденного Постановлением от 27 февраля 2002 года Министерства труда и социального развития Российской Федерации №16 и Пенсионного фонда Российской Федерации №19па, к заявлению военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, прилагаются документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о сроках прохождения и основании увольнения с военной службы; об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности. Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы: о признании инвалидом вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации; подтверждающие место постоянного жительства гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Судом установлено, что Ахматнуров В.В. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Янаульском районе и г.Янаул РБ с заявлением о перерасчете получаемой пенсии как лицу, получившему увечье связанное с несением военной службы, мотивируя свое требование тем, что решением Янаульского районного суда от 15.04.1994 года признано, что полученное им 29.11.1992 года увечье связано с несением военной службы.
06.09.2010 года Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Янаульском районе и г.Янаул РБ Ахматнурову В.В. отказано как лицу, получившему увечье в следствии несчастного случая не связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Согласно выписки из акта освидетельствования во ВТЭК к справке №12920 от 27.05.1993 года Ахматнурову В.В. установлена 2 группа инвалидности в связи с травмой полученной при прохождении военной службы. При повторном освидетельствовании установлена 3 группа инвалидности, что подтверждается выпиской к справе №041338 от 20.07.1994г.
Вместе с тем, решением Янаульского районного суда от 15.04.1994 года получение увечья Ахматнуровым В.В. 29 ноября 1992 года признано связанным с несением воинской службы. Из указного решения видно, что судом установлено получение Ахматнуровым В.В. травмы в виде ампутации правой кисти во время несения службы по охране автомобилей роты, т.е при исполнение обязанностей военной службы в период прохождения действительной военной службы.
На основании ст.15 Федерального Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Закон РСФСР от 20ноября1990года N340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (ст.41) аналогично трактовал понятие инвалидность в следствие военной травмы.
При изложенных обстоятельствах отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Янаульском районе и г.Янаул РБ в назначении Ахматнурову В.В. пенсии по инвалидности как военнослужащему, проходившему военную службу по призыву в качестве солдата, при наступлении инвалидности вследствие военной травмы, не основан на законе.
Учитывая, что решение военно-врачебной комиссии госпиталя при в/ч 67690 Ахматнуров В.В. оспорено в суд и решением Янаульского районного суда от 15.04.1994 года признано, что полученное им 29.11.1992 года увечье связано с несением воинской службы, в соответствии со ст.61 ГПК РФ и ст.15 Федерального Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», следует считать обстоятельства получения Ахматнуровым В.В. военной травмой установленными.
Доводы представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ Климиной А.А. о том, что причина увечья не связана с несением военной службы, Ахматнурову В.В. отказано в установлении инвалидности военно-врачебной комиссией, последний не обжаловал их решение, в связи с чем УПФР не надлежащий ответчик, опровергаются решением Янаульского районного суда от 15.04.1994 года.
Доводы представителя третьего лица филиала №37 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» Гурьяновой Е.Ф. о том, что суд не вправе был признавать увечье полученное Ахматнуровым В.В. 29 ноября 1992 года связанным с несением воинской службы, не основаны на законе. Более того, данное решение не обжаловано и вступило в законную силу.
Доводы представителя третьего лица филиала №37 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РБ» Хузеевой Б.М. о том, что оснований для изменения Ахматнурову В.В. причины инвалидности не имеется, так решение Янаульского районного суда от 15 апреля 1994 года установлено только связь увечья Ахматнурова В.В. с несением воинской службы, а не военной травмой, так же не основано на законе, поскольку понятие военной травмы раскрывает ст.15 Федерального Закона от 15.12.2001 №166-ФЗ. Понятия службы воинской и военной общепризнано являются тождественными и в силу ст.61 ГПК РФ не требуют доказывания.
Поскольку в решении Янаульского районного суда от 15 апреля 1994 года не указано обязательство Управления Пенсионного фонда назначить Ахматнурову В.В. пенсию как инвалиду III группы, инвалидность которого наступила вследствие военной травмы, требование прокурора Янаульского района РБ о признании незаконным бездействия Управления Пенсионного фонда в Янаульском районе и г.Янаул РБ не подлежит удовлетворению.
Также, требование Ахматнурова В.В. о перерасчете получаемой им пенсии с 15 апреля 1994 года не подлежит удовлетворению, поскольку он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ 25 августа 2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Янаульского района РБ и Ахматнурова ВВ к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ удовлетворить частично.
Признать получение Ахматнуровым ВВ 29.11.1992 года увечье в виде травматической ампутации правой верхней конечности военной травмой.
Признать причиной наступления инвалидности Ахматнурова ВВ вследствие военной травмы.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ назначить Ахматнурову ВВ пенсию в соответствии с п.1 ч.2 ст.15 ФЗ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» как инвалиду III группы, инвалидность которого наступила вследствие военной травмы, с 18 ноября 2011 года
В удовлетворении исковых требований прокурора Янаульского района РБ о признании бездействия Управления Пенсионного фонда РФ в Янаульском районе и г.Янаул РБ незаконным отказать.
В удовлетворении исковых требований Ахматнурова ВВ о перерасчете получаемой пенсии с 15 апреля 1994 года отказать
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Решение отпечатано на компьютере и подписано судьей в совещательной комнате.
Судья: А.Г.Портянов
Решение в законную силу не вступило