№5-44/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Янаул 13 декабря 2010 года
Судья Янаульского районного суда РБ Сергеев В.Г.,
с участием главного государственного инспектора Янаульского района и города Янаул по пожарному надзору Р.Р. Хамадуллина,
при секретаре Г.Р.Гирфановой,
рассмотрев материалы административного дела в отношении муниципального бюджетного учреждения «Районный дворец культуры и искусства» муниципального района Янаульский район РБ, регистрационный номер 1090271000490, юридический адрес: РБ, г. Янаул, ул. Азина, д. 32,
которому вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
07.12.2010 года муниципальное бюджетное учреждение «Районный дворец культуры и искусства» муниципального района Янаульский район РБ (далее МБУ «РДКиИ») в лице его директора Миндияровой Ф.Р., эксплуатировала помещение районного дворца культуры и искусства в нарушение требований Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о ТПБ»; п.30.2, табл. 3 по примечанию НПБ110-03; НБП 88-2001*; НБП 160-97; п.п. 3, 15, 16, 27, 33, 34, 36, 39, 40, 51, 53, 55, 57, 89, 90, 91, 92, 97, «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» ППБ 01-03; п.п. 1.8, 1.13, 1.20,, 1.24, 1.27, 1.28.1, 2.1.3, 2.1.5, 2.1.7, 2.1.17, 2.1.22, 2.1.24, 3.1.2, 3.1.7, 3.1.8, 4.3, 4.28, 9.13, 9.14, 9.16, ВППБ 13-01-94; п., 7.2.16 ПУЭ; п.п. 1.82, 1.118 Санитарных норм и правил (СНИП) 2-08-02-89*; п. 2.63 СНИП 2.04.09-84; СНИП 23-05-95, п. 10.1 МДС 21-1.98* к СНИП 21-01-97*; п.п. 7.1, 8.3*, 8.11 СНИП 21-01-97*, а именно: не обеспечено прямой телефонной связью с пожарной частью ПЧ-109; не доустановлена и не исправна автоматическая установка пожаротушения (не установлены под колосниками сцены и арьерсцены, в сейфах скатанных декораций и во всех проемах сцены, включая проемы портала, карманов и арьерсцены, а также части трюма, занятой конструкциями встроенного оборудования сцены и подъемно-опускных устройств); противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, клапаныдымовых люков, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений содержатся в неисправном состоянии; ежедневно перед началом каждого спектакля или репетициине проводится проверка состояния средств тушения и извещения и пожарах, а также специальных противопожарных устройств; проводятся массовые мероприятия при несирравных противопожарных устройствах и средствах пожаротушения (дымовые люки, дренчерная системы, автоматическая пожарная сигнализация и системы оповещения); не выполнена огнезащитная пропитка сгораемых конструкций, декораций, сценического оформления; ежеквартально не производится проверка качества огнезащитной обработки сгораемых конструкций сцены; не выполнено работчее и аварийное электроснабжение от двух независимых друг от друга источников электропитания; электродвигатели пожарных насосов не обеспечены бесперебойным питанием; дымовые люки находятся в неисправном состоянии; на фасаде здания не установлены указатели пожарных гидрантов (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);пожарный гидрант не очищен от снега не определен инструкцией порядок включения насосов-повысителей;; у входа в помещение насосной станции на установлено световое табло «Насосная станция»; в помещении насосной станции для подключения установки пожаротушения к передвижной пожарной технике технике не предусмотрены трудопроводы с выведенными наружу патрубками, оборудованными соединительными головками (не менее 2-х); пожарные насосы-дозаторы в помещении насосной станции неисправны; отсутствует нумерация пожарных кранов; пожарные краны не проверяются на работоспособность; пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам; в помещении насосной станции не вополнена система кнопок для быстроты пуска и напрерывности работы насосов-повысителей; помещение насосной станции не оборудовано телефоном или другой сигнализацией, связывающей его с помещением пожарного поста; в помещении насосной станции не установлена четкая схема устройства внутреннего водопровода, а на задвижках и пусковых устройствах насосов-повысителей, дренчерной системы – яркие надписи о их назначении и порядке приведения их в действие; ширина эваукационного прохода между короткими рядами составляет менее 1 метра (фактически 0,5 м.), в тамбурах зрительного зала складируются оборудование, различный материал (в том числе и ковровые дорожки); в зрительном зале ширина двух эвакуационных выходов ведущих на второй этаж выполены менее ширины дверного проема (загружены креслами); двери выходов из зрительного зала выполнены не самозакрывающимися с уплотнениями в притворах; на путях эвакуации не установлены сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности; на путях эвакуации со стороны сцены на полу проложены трубы отопления, препятствующие эвакуации; эвакуационный выход непосредственно со сцены выполнен высостой менее 1,9 м.; на эвакуационном выходе со сцены установлен лестничный марш, выполеннный из горючего материала; балкон второго этажа ДЮСШ используется для складирования горючего материала РДК; ширина прохода между рядами выполнена менее 0,45 м.; в подвальном этаже вентканалы не оборудованы огнезадерживающими клапанами; в подвальном этаже складируются горючие материалы; не выполнены двери в помещении электрощитовой, мастерской с пределом огнестойкости EI 30*, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентирован порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;для всех складских помещений не определена категория врывопожарной и пожарной опсности, а также класс зоны по правилам устройства элктроустановок; весь обслуживающий персонал не укомплектован электрическими фонарями; при проведении гастролей, представлений не информируются ОГПН г. Янаул и Янаульского района о намечаемых мероприятиях и местах их проведения; с электриками, машинистами сцены, рестовраторами и лицами, занятыми на пожароопасных участках, не проводится пожарно-технический минимум по специальной программе; не издан приказ, где должен быть определен порядок проведения огневых работ с учетом специфических условий объекта с выдачей наряда-допуска; рядом со сценой или на сцене не размещено дежурное помещение (пожарный пост), в котором должны находится запасные ключи от всех помещений; не проводятся не менее 1 раза в шесть месяцев учебные тревоги по отработке действий персонала во время пожара; сдаются помещения в аренду без согласования с органами Государственного пожарного надзора; проемы в стенах и лестничных клетках сценической части не оборудованы противопожарными самозакрывающимися дверями; внутри декорационных складов установлены проходы шириной менее 1,5 метра, а для хранения декораций не выполнены специальные отсеки; на втором этаже служебные помещения на путях эвакуации выполнены из горючих перегородок (выполненными из пластика типа ПВХ); на первом этаже служебное помещение на путях эвакуации выполнены из горючих перегородок (выполненными из облицовочного материала типа МДФ), не выполнена огнезащитная обработка горючих конструкций чердака; отсутствуют два выхода на кровлю здания при площади кровли более 1000 м2, не выполнены металлические ограждения на кровле; эвакуационный путь со зрительного зала через коридор, фойе и наружу загроможден; не проводится проверка состояния огнезащитной пропитки покрытия сцены; в электрощитовой соединения электропроводов, питающих светильники, розетки, выключатели, а также соединения и ответвления жил проводов и кабелей в распределительных коробках выполнены не при помощи оппресовки, пайки или спецзажимов (болтовых, винтовых); в складе декораций под сценой отсутствует дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 ч; на путях эвакуации стены фойе второго этажа окрашены горючей краской; планы эвакуации людей при пожаре выполнены с нарушениями; под лестничным маршем ведущего в подвал складируются горючие материалы; не вывешена инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) пожарной автоматики; на путях эвакуации не установлены знаки безопасности и направления эвакуации.
Допрошенная в качестве директора МБУ «РДКиИ» Миндиярова Ф.Р. вину признала частично и показала суду, что 07.12.2010 года при проверке районного дворца культуры и искусства действительно были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, с которыми она согласна и на сегодняшний день ведутся работы по их устранению.
Главный государственный инспектор Янаульского района и города Янаул по пожарному надзору Р.Р. Хамадуллин пояснил суду, что при проведенной им проверке деятельности МБУ РДКиИ выявлены многочисленные нарушения пожарной безопасности, которые отражены в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, за что ч.1 предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. При таких нарушениях эксплуатация здания невозможна. Считает необходимо приостановить деятельность данного заведения до устранения всех нарушений требований пожарной безопасности, поскольку указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.
Выслушав доводы участников судебного заседания и исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях МБУ «РДКиИ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - «нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами».
Вина МБУ «РДКиИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается актом проверки от 07.12.2010 года, объяснением директора МБУ «РДКиИ» Миндияровой Ф.Р., протоколом об административном правонарушении № 133 от 07.12.2010 года.
В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69 от 21.12.1994 года, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Считаю целесообразным назначить МБУ «РДКиИ» административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку Районный дворец культуры и искусства Янаульского района и города Янаул является местом постоянного массового скопления людей, и указанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара и в других чрезвычайных ситуациях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципального бюджетного учреждения «Районный дворец культуры и искусства» муниципального района Янаульский район РБ, регистрационный номер 1090271000490, юридический адрес: РБ, г. Янаул, ул. Азина, д. 32, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Приостановить деятельность муниципального бюджетного учреждения «Районный дворец культуры и искусства» муниципального района Янаульский район РБ, расположенного по адресу: РБ, г. Янаул, ул. Азина, д. 32, сроком на 10 (десять) суток с зачетом срока временного запрета деятельности с 07 декабря 2010 года.
Настоящее постановление направить в службу судебных приставов-исполнителей по Янаульскому району и г. Янаул РБ для немедленного исполнения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья
Янаульского районного суда В.Г. Сергеев
Постановление вступило в законную силу 24 декабря 2010 года.