№12-3/2012 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 01 февраля 2012 года г.Янаул Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Р.Р.Рафиков, рассмотрев жалобу Яхина Р. З. на постановление по делу об административном правонарушении Нефтекамского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан № от 06.12.2011 года по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением Нефтекамского территориального управления Минэкологии Республики Башкортостан от 06.12.2011 года Яхин Р.З. как должностное лицо - <данные изъяты> подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ, а именно за то, что 02 декабря 2011 года в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в <данные изъяты> не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения со следующих источников: автостоянки для техники во время разогрева двигателей, маневрирования; аккумуляторного участка во время зарядки аккумуляторных батарей; участка вулканизации в процессе ремонта автокамер; участка ремонта автотранспорта; установки для обогрева помещения Термобиль АТ-400. Яхин Р.З. в своей жалобе просит отменить данное постановление, считает его необоснованным, так как не доказано наличие в его действиях состава административного правонарушения, какие-либо доказательства его вины отсутствуют. В судебном заседании Яхин Р.З. пояснил, что вину не признает, выброс вредных веществ на предприятии не производится. Защитник Гарипов Р.Ф., действующий на основании ордера № от 01.02.2012 года, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, суду пояснил, что не доказано наличие в действиях Яхина Р.З. состава административного правонарушения. Он привлечен к административной ответственности лишь на основании акта проверки, в котором указано, что предприятие осуществляет выброс вредных веществ без разрешения. Проверки административным органом не проводилось, не собраны доказательства по делу: не произведен отбор проб промышленных выбросов в соответствии со ст.26.5 КоАП РФ, не проведены измерения с помощью технических средств в соответствии со ст.26.8 КоАП РФ, не проведена экспертиза в соответствии со ст.26.4 КоАП РФ, не соблюдены условия всесторонности, полноты и объективности административного производства. В ходе административного производства не было установлено, что наличие количества или концентрации какого-либо вещества в воздухе превысило установленные нормативы, и поэтому относится к категории загрязняющих веществ. В ходе проверки не было достоверно установлено о наличии организованных и неорганизованных стационарных или передвижных источников выбросов вредных веществ у юридического лица. <данные изъяты> не имеет стационарной автостоянки, аккумуляторного участка, вулканизацией не занимается, установка для обогрева помещения «Термобиль АТ-400» не эксплуатируется. Просит постановление государственного инспектора Минэкологии РБ отменить, производство по делу прекратить. <данные изъяты> Нефтекамского территориального управления Минэкологии РБ ФИО4 показала суду, что в соответствии со ст.30 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица обязаны обеспечить инвентаризацию. Они должны доказать, что вредные выбросы допустимы или не допустимы. Концентрация вредных выбросов не определена, так как юридическое лицо само должно было определить. При эксплуатации автотехники сжигается топливо и выделяются вредные вещества. На момент проверки обогрева не осуществлялось, но в помещении имеется стационарная труба и во время ремонта через нее осуществляется выброс вредных веществ. При зарядке аккумуляторов также выделяются вредные вещества. Юридическое лицо должно было составить нормативы и получить разрешение. Оно само должно доказать, что выбросы не вредные. Суд, выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, считает, что жалоба Яхина Р.З. подлежит удовлетворению, а постановление государственного инспектора, главного специалиста-эксперта Нефтекамского территориального управления Минэкологии РБ отмене по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Объективной стороной ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ является выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года, загрязняющее вещество – это вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Как следует из материалов дела об административном правонарушении Яхин Р.З. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. В качестве доказательства по делу представлены протокол об административном правонарушении № от 02.12.2011 года, акт проверки № от 02.12.2011 года, предписание № от 02.12.2011 года об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, составленные должностным лицом - <данные изъяты> Нефтекамского территориального управления Минэкологии РБ. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что имеется факт выброса вредных веществ, а также, что данный выброс является вредным, а его концентрация превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду, не представлено. Доводы <данные изъяты> ФИО4 о том, что юридическое лицо само должно было определить наличие или отсутствие вредных веществ и их концентрацию суд считает несостоятельными, поскольку в данном случае в соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что в действиях Яхина Р.З. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, его вина не доказана. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2,9, 24.5 КоАП РФ. Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу Яхина Р. З. удовлетворить. Постановление государственного инспектора, главного специалиста-эксперта Нефтекамского территориального управления Минэкологии РБ № от 06.12.2011 года о привлечении Яхина Р. З. – <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.8.21 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Янаульский районный суд Республики Башкортостан. Судья Янаульского районного суда РБ Р.Р.Рафиков Решение вступило в законную силу