№12-41/2012 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 8 июня 2012 года г.Янаул Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Р.Р.Рафиков, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Закирьянова Р. Х. на постановление государственного инспектора труда Республики Башкортостан №ГИТ-5/3108-06 от 12 марта 2012 года по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением государственного инспектора труда Республики Башкортостан №ГИТ-5/3108-06 от 12 марта 2012 года индивидуальный предприниматель Закирьянов Р.Х. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Закирьянов Р.Х. в своей жалобе просит отменить данное постановление, считает его незаконным, так как оно вынесено в его отсутствие без надлежащего извещения его об этом, кроме того, с нарушением правил подведомственности, так как в соответствии с абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя, влекущее административное приостановление деятельности, должен был рассматривать районный суд. Кроме того, при составлении протокола и рассмотрении дела сроки давности привлечения к административной ответственности истекли. Закирьянов Р.Х. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснил, что постановление составили без его надлежащего извещения. Государственный инспектор труда Республики Башкортостан ФИО4 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается телеграммой с уведомлением о вручении, представил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с выездом в командировку, суд считает возможным отклонить его ходатайство и рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку имеющихся в деле материалов достаточно для его рассмотрения. Проверив материалы дела, суд считает необходимым постановление государственного инспектора отменить, жалобу удовлетворить по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как следует из постановления государственного инспектора труда Республики Башкортостан №ГИТ-5/3108-06 от 12 марта 2012 года Закирьянов Р.Х. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения как индивидуальный предприниматель. В соответствии с абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов. Таким образом, государственный инспектор труда Республики Башкортостан, вынося постановление в отношении индивидуального предпринимателя Закирьянова Р.Х. нарушил правила подведомственности, поскольку данное дело подлежит рассмотрению судьей районного суда, поскольку влечет наказание в виде приостановления деятельности. Кроме того, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Как следует из материалов дела, постановление от 12.03.2012 года в отношении индивидуального предпринимателя Закирьянова Р.Х. вынесено в его отсутствие, при этом сведений о надлежащем извещении последнего о дате, времени и месте рассмотрения дела не имеется. Сопроводительное письмо и заказная почтовая квитанция о направлении Закирьянову Р.Х. извещения и определения о назначении времени и места рассмотрении дела, не могут служить доказательством надлежащего извещения, поскольку из них неясно, получил ли Закирьянов Р.Х. данное извещение. Таким образом, государственным инспектором труда Республики Башкортостан существенно нарушены процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене. В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. В соответствии с ч.1ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу и равный трем месяцам с момента совершения(обнаружениия) административного правонарушения, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ истек. Так, согласно протокола об административном правонарушении от 29.02.2012 года № при проведении проверки, проведенной 29.02.2012 года у ИП Закирьянова Р.Х. установлено нарушение трудового законодательства – не проведена аттестация рабочих мест. правонарушение совершено Оснований для приостановления течения срока давности не имеется, на сегодняшний день с 29.02.2012 истекло более трех месяцев. Поскольку постановление подлежит отмене, а направление дела в Янаульский районный суд Республики Башкортостан для рассмотрения по подведомственности невозможно в связи с истечением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, суд считает необходимым производство по делу прекратить. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу индивидуального предпринимателя Закирьянова Р. Х. удовлетворить. Постановление государственного инспектора труда Республики Башкортостан №ГИТ-5/3108-06 от 12 марта 2012 года, которым Закирьянов Р. Х. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей, отменить, и производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Янаульский районный суд Республики Башкортостан. Судья Янаульского районного суда РБ Р.Р.Рафиков Решение не вступило в законную силу