<данные изъяты> № 2-371/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ялуторовск 07 июня 2012 года Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего - судьи Корякина И.А, при секретаре - Половинкиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-371/2012 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тюменской области в интересах неопределённого круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Туровинину Сергею Александровичу о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения прав потребителей, и довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, УСТАНОВИЛ: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее по тексту Роспотребнадзор, или истец), выступая в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю Туровинину С.А. о признании незаконными действий при осуществлении розничной продажи табачных изделий, возложении обязанности прекратить розничную продажу табачных изделий в киоске «Табак» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных учреждений, и возложении на ИП Туровинина С.А. обязанности довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу, через средства массовой информации. Обосновывая заявленные исковые требования, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тюменской области указывает, что в связи с поступившей из Администрации г. Ялуторовска информации по жалобе потребителя Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что в торговом павильоне «Табак» по адресу: <адрес> осуществляется розничная реализация табачных изделий в виде пачек сигарет различных марок. Указанная торговая точка принадлежит ИП Туровинину С.А., который в нарушении п.5 ст.3 ФЗ «Об ограничении курения табака» осуществляет розничную реализацию табачных изделий на расстоянии менее ста метров от границ территорий образовательных учреждений, а именно МАУДО г. Ялуторовска «Детский сад №», расположенного по адресу: <адрес>, и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с выкопировкой плана г. Ялуторовска от 20.07.2011 г., масштаб которой позволяет произвести замеры и определить расстояние от границ территорий образовательных учреждений до торговой точки, расстояние от границ павильона «Табак», принадлежащего ИП Туровинину С.А. до границы территории МАУДО г. Ялуторовска «Детский сад №» составляет 57,0 метров, до границы территории МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № составляет 92,0 метра. 09 августа 2011 г. ИП Туровинину С.А. выдано представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Однако индивидуальный предприниматель до сегодняшнего дня не устранил нарушения действующего законодательства и оказывает услуги по продаже табачных изделий с нарушением ФЗ «Об ограничении курения табака. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником ТО управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах вынесено постановление N2 256 от 09.08.2011 г. о привлечении ИП Туровинина С.А. к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей в доход государства. Решением Арбитражного суда Тюменской области от 10.10.2011 года в удовлетворении заявления ИП Туровинина С.А. об отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах отказано. Постановлением восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2011 года решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.10.2011 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ИП, Туровинина С.А. - без удовлетворения. Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.02.2012 года кассационная жалоба ИП Туровинина С.А. на решения Арбитражного суда Тюменской области от 10.10.2011 г. и постановление восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2011 г. возвращена предпринимателю по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ. Согласно ч.1 ст.7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуги) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вреда имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечить безопасность товара (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращающие причинение вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. У ИП Туровинина С.А. имелась возможность для соблюдения норм и правил, установленных Законом РФ «О защите прав потребителей» и ФЗ «Об ограничении курения табака», однако им не были приняты и не принимаются все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тюменской области Искра С.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, настаивая на их удовлетворении. Указал, что действие Федерального закона «Об ограничении курения табака» направлено на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, поэтому особое внимание при проведении контрольных мероприятий органы Роспотребнадзора обращают на торговые точки, реализующие табачные изделия, находящиеся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений дополнительного образования детей. Действия ИП Туровинина С.А. по розничной продаже табачных изделий нарушают права несовершеннолетних граждан г. Ялуторовска и Ялуторовского района Тюменской области, имеющих намерение и уже использующих услуги данного продавца исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Ответчик ИП Туровинин С.А. в судебном заседании иск не признал, указывая о том, что замер расстояния от торговой точки до ближайшей точки границы территории образовательной организации, должно производиться по пешеходным тротуарам и пешеходному переходу, а не по прямой линии. При этом подтверждает, что он действительно зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 02.12.2004 года, и что торговая точка «Табак», расположенная в арендуемом им нежилом строении по адресу: <адрес>, в котором им осуществляется розничная продажа табачных изделий. Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тюменской области исковых требований. Приходя к такому выводу суд, исходит из следующего: Ответчик ИП Туровинин С.А. признал доводы истца, заявленные в обоснование предъявленного иска, о том, что он действительно зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и то обстоятельство, что торговая точка павильон «Табак», расположенная по адресу: <адрес>, в котором им осуществляется розничная продажа табачных изделий, принадлежит ему на праве аренды. В этой связи, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 68 ГПК РФ устанавливающими, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Положениями ч. 5 ст. 3 ФЗ от 10.07.2001г. №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» установлено, что запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно-спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций. Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что на основании договора аренды нежилого помещения от 01.07.2011 года (л.д. 21) ответчик - Индивидуальный предприниматель Туровинин С.А. (л.д. 20) арендует нежилое помещение по адресу: <адрес>, где расположена принадлежащая ему торговая точка «Табак», в которой им осуществляется розничная продажа табачных изделий. В связи с поступившей из Администрации г. Ялуторовска информации по жалобе потребителя Территориальным отделом Роспотребнадзора определением от 20.07.2011 года в отношении ИП Туровинина С.А. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ст.14.2 КоАП РФ (л.д. 9). Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 июля 2011 года, с приложенными к нему фототаблицами установлено, что в данном торговом павильоне осуществляется розничная продажа табачных изделий в виде пачек сигарет различных марок (л.д. 10, 11). В ходе административного расследования установлено, что по адресу: <адрес> расположено Муниципальное автономное учреждение дошкольного образования г.Ялуторовска «Детский сад № а по адресу: <адрес> расположено Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», которые осуществляют образовательную деятельность. Согласно сведений отдела архитектуры и градостроительства г. Ялуторовска Тюменской области № 192 от 20.07.2011 года «О предоставлении информации», расстояние от ближайшей точки территории МБОУ «Средняя школа №» до киоска «Табак» составляет 92 метра, от ближайшей точки территории МАУ ДОД «Детский сад № до киоска «Табак» составляет 57 метров (л.д. 13). Из постановления по делу об административном правонарушении № 256 от 09.08.2011 года следует, что ответчик ИП Туровинин С.А. привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2. КоАП РФ - незаконная продажа товаров, свободная продажа которых запрещена или ограничена законодательством, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 16-18). Решением Арбитражного суда Тюменской области от 10 октября 2011 года в удовлетворении заявления ИП, Туровинина С.А. об отмене постановления Территориального Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах от 09.08.2011 года № 256 отказано (л.д. 22-23). Постановлением восьмого Арбитражного апелляционного суда г. Омска от 12 декабря 2011 года решение Арбитражного суда Тюменской области от 10.10.2011 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ИП Туровинина С.А. - без удовлетворения. Постановление вступило в законную силу со дня его принятия (л.д. 24-28). Определением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа г. Тюмени от 08 февраля 2012 года кассационная жалоба ИП Туровинина С.А. на решение от 10.10.2011 года Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 12.12.2011 года Восьмого арбитражного апелляционного суда возвращена ИП Туровинину С.А. на основании п.1 ч.1 ст.281 АПК РФ, поскольку в кассационной жалобе не приведены основания для отмены принятых судебных актов, предусмотренные ч.4 ст.288 АПК РФ (л.д. 29-30). Доводы ответчика о том, что истцом неправильно определено расстояние от образовательных учреждений до торгового павильона, которое фактически составляет менее 100 метров, суд признаёт несостоятельными ввиду того, что ни Федеральным законом №87-ФЗ «Об ограничении курения табака», ни иными нормативными актами методика определения стометровой зоны не установлена. Из указанного следует, что закон не связывает установление указанного ограничения с расстоянием пути следования гражданина от образовательной организации до объекта розничной торговли, а прямо указывает на расстояние до такого объекта, то есть прямой отрезок между объектом розничной торговли табачными изделиями, до границы территории образовательной организации. Следовательно, представленный истцом замер указанного расстояния отвечает требованиям закона, и принимается судом в качестве доказательства по настоящему делу. 09 августа 2011 года ИП Туровинину С.А. выдано представление № 256 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которого он должен: принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.14.2 КоАП РФ за допущенное нарушение ч.5 ст.3 Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» - прекратить реализацию табачных изделий в павильоне «Табак», расположенном по адресу: <адрес>; о принятых мерах сообщить в письменной форме в течение месяца со дня получения настоящего представления в территориальный отдел в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах Управления Роспотребнадзора по Тюменской области. Представление ИП, Туровининым С.А. получено 09.08.2011 года (л.д. 19). До настоящего времени ИП Туровинин С.А. указанное представление не исполнил, и продолжает оказывать услуги по розничной реализации табачных изделий в торговом объекте «Табак», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательных учреждений. Из указанного выше следует, что действия ИП Туровинина С.А. по осуществлению розничной продажи табачных изделий, в торговом объекте «Табак», расположенном по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 100 метров от границ территорий образовательных учреждений, являются незаконными и не соответствующими требованиям Федерального Закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака». В соответствии с положениями ст.46 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 18.07.2011) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик осуществляет розничную продажу табачных изделий в принадлежащем ему киоске «Табак», по адресу: <адрес>, расположенном на расстоянии менее 100 метров от образовательных учреждений МАУДО г. Ялуторовска «Детский сад №» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», в нарушение прямого запрета установленного ч. 5 ст. 3 ФЗ от 10.07.2001г. №87-ФЗ «Об ограничении курения табака», чем угрожает здоровью воспитанников данных образовательных учреждений. В связи с чем, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тюменской области, выступающего в интересах неопределённого круга лиц, являются обоснованными, и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Тюменской области в интересах неопределённого круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Туровинину Сергею Александровичу - удовлетворить. Обязать Индивидуального предпринимателя Туровинина Сергея Александровича прекратить розничную продажу табачных изделий в киоске «Табак» по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных учреждений. Обязать Индивидуального предпринимателя Туровинина Сергея Александровича довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу, через средства массовой информации. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение суда принято 13 июня 2012 года. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>: Судья - И.А. Корякин. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 13 августа 2012 года решение Ялуторовского районного суда Тюменской области от 07 июня 2012 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика индивидуального предпринимателя Туровинина Сергея Александровича - без удовлетворения. Судья - И.А. Корякин.